Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Особенности специальной дисциплинарной ответственности

Ст.192 ТК РФ гласит, что дисциплинарным проступком является допущение сотрудником неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, оговоренных должностной инструкцией. Противоправность поведения (действия или бездействия) заключается в несоблюдении правил, установленных на предприятии. Сюда же относится отказ от выполнения распоряжений руководителя (не выходящих за рамки действующего законодательства), игнорирование правил работы на оборудовании, несоблюдение порядка хранения ценных вещей и т.д.

  • Работник, вступивший в трудовые отношения с той или иной компанией, и допустивший нарушение трудовой дисциплины, является субъектом.
  • Его вина, причиной которой является умысел или неосторожность, относится к субъективной стороне.
  • Объект проступка представлен внутренним трудовым распорядком. Объективная сторона складывается из вредных последствий и прямой связи между ними и действиями (бездействиями) нарушителя закона.

Дисциплинарные проступки могут караться вынесением замечания или выговора. Самым строгим наказанием является увольнение в соответствии с определенными обстоятельствами.

Состав дисциплинарного проступка

Дисциплинарная ответственность работников: понятие и виды

Рассмотрение видов дисциплинарной ответственности работников следует начать с ее определения. Под ней стоит понимать вид юридической ответственности, применяемый в соответствии с требованиями законодательства к сотруднику, совершившему дисциплинарный проступок.

В современной правовой науке видами дисциплинарной ответственности являются в том числе общая и специальная ответственность.

Нормы об общей ответственности распространяются на всех сотрудников, за исключением тех, которые привлекаются к специальной.

Можно выделить основные особенности специальных видов дисциплинарной ответственности, позволяющие отграничить их от общей:

  • специальные виды ответственности регулируются нормативными актами, касающимися определенных видов деятельности и службы;
  • к специальной дисциплинарной ответственности привлекаются только отдельные категории работников, обычно деление идет по профессиональному признаку;
  • спектр действий и бездействия, формирующих дисциплинарный проступок, создающий основание для привлечения к специальной дисциплинарной ответственности, шире;
  • взыскания, наложенные в рамках специальной дисциплинарной ответственности, имеют особый порядок обжалования;
  • выбор мер специальной дисциплинарной ответственности больше по сравнению с общими мерами, так как специальные меры дополняют предусмотренные в общем порядке.

ISSN 2541-9250

Июль, 2017 / Международный научный журнал
«Наука через призму времени» №4 2017

Автор: Потапова Наталья Дмитриевна, к.ю.н., доцент
Рубрика: Юридические науки
Название статьи: Дисциплинарная ответственность: понятие и признаки

Статья просмотрена: 611 раз

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Потапова Наталья Дмитриевна

доцент, Россия, Вологда, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России

Аннотация. Автор ставил перед собой цель проанализировать понятие и признаки дисциплинарной отвественности, а также определить критерии специальной дисциплинарной ответственности для отдельных категорий работников. Выводы, сделанные автором, позволят разграничить общую и специальную дисциплинарную ответственность работников.

Ключевые слова: понятие, виды и признаки дисциплинарной ответственности работников.

Международный опыт и отечественная практика показывают, что проблемы дисциплины труда, ее укрепления решаются не столько ужесточением дисциплинарных взысканий, сколько путем улучшения условий труда, обеспечивающих достойный уровень жизни работника и его семьи. На достижение этих целей направлена Программа достойного труда МОТ, принятая в 1999 году на 87 сессии Международной конференции труда.

В современный период государство в определенном объеме вмешивается в организацию труда, устанавливая требования должного поведения для работников. В некоторых отраслях экономики действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами, применяемые к отдельным категориям работников. Одна из отличительных особенностей этих актов — наличие в них более строгих, чем для остальных работников, мер дисциплинарных взысканий, более широкий их перечень.

Среди ученых в области трудового права преобладает мнение о том, что юридической первоосновой обеспечения трудового распорядка и трудовой дисциплины является само наличие трудового правоотношения и трудового договора, в которых установлены обязательства сторон по обеспечению трудовой дисциплины.

Еще Л.С. Таль отмечал, что хозяин предприятия вправе применять принудительные и карательные нормы для поддержания должного порядка на предприятии, «хозяин может в отведенных ему границах пользоваться для указанной цели средствами, которыми он фактически располагает, не прибегая к помощи государства»[6, с.34]. По мнению Л.С. Таля, «законодатель исходит из предположения о существовании обязательного правопорядка, установленного без его участия, и заботится лишь о том, чтобы он не шел вразрез с интересами государства и общества»[6, с.36].

Читать еще:  Со скольки начинается вечернее время

По мнению некоторых авторов, «дисциплинарная ответственность утрачивает свое воспитательное значение, так как основной мерой дисциплинарного взыскания остается увольнение».[2, с.3] Позволим себе не согласиться с этой точкой зрения, т.к. законодатель в качестве мер дисциплинарного взыскания предусматривает не только увольнение по отдельным основаниям, но и замечание, выговор, которые довольно часто применяются к работникам – нарушителям дисциплины.

Как инструмент трудовых правоотношений дисциплина труда включает в себя «выполнение как общих правил поведения, призванных обеспечить четкую работу организаций любых форм собственности, других коллективных объединений, так и специальных нормативных требований, которые, прежде всего, связаны с возложенными на работника конкретными служебными задачами, правилами внутреннего трудового распорядка, в особенности технологических и производственных процессов»[2, с. 12].

В Российской юридической энциклопедии понятие дисциплинарной ответственности определяется как санкция, применяемая к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок. На наш взгляд, это слишком узкое понятие дисциплинарной ответственности. В современных условиях под дисциплинарной ответственностью принято понимать обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей.

Дисциплинарная ответственность по своей природе является договорной, поскольку работник свободно берет на себя обязательство лично выполнять определенную трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Она вытекает из «хозяйской власти» работодателя (как писал Л.С.Таль), именно на нем, в первую очередь, лежит обязанность обеспечить трудовую дисциплину. Вместе с тем, в трудовом договоре указывается на обязанность работника лично выполнять свои трудовые обязанности и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Высказано мнение о том, что дисциплинарная ответственность, будучи реализацией дисциплинарных санкций за нарушение участником трудового правоотношения своих трудовых обязанностей, — особый вид «штрафной» или «карательной» ответственности[1, с. 138], конечно по смыслу это так, но штрафы как вид взыскания ТК РФ не предусмотрены.

Дисциплинарная ответственность характеризуется наличием дисциплинарного проступка, особых санкций — дисциплинарных взысканий, субъекта дисциплинарного проступка, субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарное взыскание.

Действующее законодательство о труде выделяет общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на все категории работников во всех отраслях экономики. Правила внутреннего трудового распорядка принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Таким образом, как отмечается в научной литературе, «наше законодательство избрало модель, при которой правила внутреннего трудового распорядка воспринимаются как акт «хозяйской власти», который не подлежит согласованию с представительным органом работников, но должен только учитывать его мнение. Такой же порядок принятия правил внутреннего распорядка используется в ряде стран зарубежья» [4, с. 180].

Уставы и положения о дисциплине действуют в некоторых отраслях экономики. Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, прежде всего, спецификой трудовых функций, которые выполняют отдельные группы работников (в частности, работники транспорта, деятельность которых связанна с движением транспортных средств, государственных гражданских служащих, служащих правоохранительных органов, работников, занятых на особо опасных производствах и т.п.). Причем специальные нормы распространяются на работников лишь основных профессий, к которым в силу характера и условий их труда предъявляются повышенные, более строгие требования.

Специальное дисциплинарное законодательство в нашей стране стало развиваться в период 20 – годов ХХ века. «Его развитие шло в основном в трех направлениях:

а) по линии обособленного регулирования дисциплинарных отношений работников со специфическими условиями труда;

б) по линии усиления дисциплинарной ответственности работников с особо ответственными видами труда;

в) по линии выделения ответственности за особо вредные проступки»[5, с. 87].

Анализируя действующие в настоящее время положения (уставы) о дисциплине, можно отметить некоторые особенности специальной дисциплинарной ответственности. Положения (уставы) о дисциплине, как правило, предусматривают:

— более широкое понятие дисцпилинарного проступка, нежели при общей дисциплинарной ответственности;

— более широкий перечень мер дисциплинарных взысканий (кроме предусмотренных в ст. 192 ТК РФ);

Читать еще:  Срок регистрации юридического лица в налоговой

— конкретизируются полномочия руководителей различного уровня (в частности, имеются перечни руководителей, которые применяют отдельные виды дисциплинарных взысканий и меры поощрения) ;

— иной порядок применения мер взыскания (отличающийся от порядка, установленного в ст. 193 ТК РФ);

— иной порядок досрочного снятия дисциплинарных взысканий или их погашения (отличающийся от порядка, предусмотренного ст. 194 ТК РФ).

Кроме того, отличительной особенностью специальной дисциплинарной ответственности, например, для государственных гражданских служащих, служащих правоохранимтельных органов является использование законодателем иной терминологии, что обусловлено не трудовыми, а служебными отношениями.

Обращает на себя внимание тот факт, что в ТК РФ не дается понятия дисциплинарной ответственности, четко не обозначен круг работников, на которых распространяются специальные нормы, не указаны виды специальных дисциплинарных взысканий, а также порядок их применения. С учетом сказанного считаем, что можно дать следующее понятие дисциплинарной ответственности: « Дисциплинарная ответственность работника — это обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами ТК РФ (и иными федеральными законами) за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязанностей».

Безусловно, сами по себе меры дисциплинарного взыскания, будь они строгие или мягкие, не решают проблемы трудовой дисциплины. Для повышения уровня трудовой дисциплины в любом коллективе, требуется, в первую очередь, повысить мотивацию работников к качественному выполнению своей трудовой функции, создать благоприятные условия труда. Но для этого недостаточно установления дополнительных видов дисциплинарных взысканий, правовые средства укрепления трудовой дисциплины должны более тесно сочетаться с экономическими средствами, только тогда возможно реальное улучшение состояния дисциплины труда.

Что такое дисциплинарное взыскание и его основные виды

Дисциплинарным взысканием считаются специальные, установленные трудовым законодательством меры принудительного воздействия, которые применяются к работникам, которые нарушили трудовую дисциплину и совершили дисциплинарный поступок.

Дисциплинарное взыскание может быть:

  • замечанием;
  • выговором;
  • увольнением по соответствующим основаниям.

Дисциплинарное взыскание может быть вынесено тогда, когда был обнаружен проступок, но не позднее, чем в течение месяца с момента его обнаружения за вычетом времени болезни работника или нахождения его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание нельзя применить по истечении шести месяцев с того момента, когда был совершен проступок, а если проводилась ревизия, проверка финансово-хозяйственной деятельности либо аудиторская проверка – то не позднее двух лет с момента совершения проступка.

Каждый дисциплинарный проступок несет за собой наложение только одного дисциплинарного взыскания.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи

Эксперт по предмету «Право и юриспруденция»

Основания дисциплинарной ответственности

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие состава в деянии:

  • субъект (это всегда работник);
  • объект (ценности, на которые посягает правонарушение);
  • объективная сторона (дисциплинарный проступок в форме действия или бездействия);
  • субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности).

Дисциплинарный проступок

Дисциплинарный проступок характеризуется следующими основными признаками:

противоправное деяние;
виновное деяние (совершено умышленно или неосторожно);
связано с работой.

По объекту посягательства дисциплинарные проступки можно разделить на четыре группы:

  • связанные с рабочим временем (прогул, опоздание);
  • уничтожение или повреждение имущества работодателя;
  • неподчинение (неисполнение приказов, распоряжений работодателя);
  • имеющие угрозу жизни или здоровью (нарушение правил охраны труда).

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

Говоря о признаках дисциплинарной ответственности государственных служащих прокуратуры, следует отметить, что данный вид ответственности относится к специальной юридической дисциплинарной ответственности, так как помимо норм, закрепленных в Трудовом кодексе, данный вид ответственности регулируется специальным законодательством и обладает рядом специфических черт присущих дисциплинарной ответственности государственных служащих правоохранительной системы.

В целях полноты раскрытия изучаемого вопроса, представляется возможным сравнить признаки общей дисциплинарной ответственности и специальной дисциплинарной ответственности государственных служащих прокуратуры.

Основными отличиями специальной дисциплинарной ответственности от общей является то, что: – строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм; -предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания; -очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий; -действует особый порядок обжалования взысканий. Имея ввиду признаки дисциплинарной ответственности государственных служащих прокуратуры, можно сделать определенный вывод исходя из основных отличий специальной дисциплинарной ответственности от общей.

Читать еще:  Госпошлина за временную регистрацию по месту пребывания

Так строго определенным кругом лиц, подпадающих под действие норм специальной дисциплинарной ответственности будут являться лица – государственные служащие прокуратуры, так как государственные служащие прокуратуры представляющие собой субъект привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» [1]. Говоря о второй отличительной особенности, следует учесть, что перечень видов дисциплинарных взысканий налагаемых на государственных служащих прокуратуры гораздо шире, в отличие от того перечня, который закреплен в Трудовом кодексе.

Обусловлено это специальным правовым статусом государственных служащих прокуратуры и почетными званиями присуждаемые работникам за период службы. Третья отличительная черта, являющаяся признаком дисциплинарной ответственности работников прокуратуры представляет собой строго регламентированный круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий.

В органах прокуратуры действует жесткая субординация руководителей органов и учреждений при применении к работникам той или иной меры дисциплинарного взыскания, а также порядок их применения» [2, с. 131]. Определенные виды дисциплинарных взысканий, Генеральный прокурор Российской Федерации не вправе налагать, например это касается понижения в классном чине, которым классный чин присвоен Президентом Российской Федерации. Четвертый отличительный признак – особый порядок обжалования взысканий. Представляет собой то, что для государственных служащих прокуратуры существует специальный порядок обжалования дисциплинарных взысканий, регламентированный в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, прослеживается четкая градация признаков дисциплинарной ответственности государственных служащих прокуратуры, обусловленная специальным юридическим статусом работников прокуратуры, специальными видами дисциплинарных взысканий, четко очерченным кругом субъектов имеющие право налагать данные взыскания на работников прокуратуры, а также порядком обжалования.

Судебная практика

Причиной взыскания, по мнению ответчика, стало опоздание медсестры на работу на полтора часа. Истец заявила, что отсутствовала на рабочем месте, так как находилась на совещании медицинских работников, проходящем в здании госпиталя. По её словам, поскольку она не выходила за пределы госпиталя, и её посещение собрания на рабочих обязанностях не отразилось, так как все необходимые процедуры были выполнены вовремя и в полном объёме. Кроме того, посещение собрания было согласовано с главной медицинской сестрой госпиталя, давшей на это своё согласие.

Рассмотрев исковое заявление, суд постановил удовлетворить исковые требования гражданки Н. и признать данное дисциплинарное взыскание недействительным. Основанием для решения явилось то, что совещание медицинских работников непосредственно относится к трудовым обязанностям гражданки Н., т. е. весь рабочий день она находилась при исполнении служебных обязанностей.

Директор, усмотрев в действиях педагога нарушение трудовой инструкции, подразумевающей корректное поведение по отношению к ученикам, и объявил ей выговор. Помимо этого, завуч школы подала директору две докладные, в которых говорилось о двух фактах удаления учеников с уроков химии за неподготовленное домашнее задание. В одном случае причиной этого явилось выступление ученика в общегородской олимпиаде по плаванию накануне. На основании вышеизложенных фактов директор уволил учителя химии за грубое нарушение устава учреждения.

Уволенная учительница обратилась в суд с требованием восстановить её на работе и выплатить компенсацию за вынужденный прогул, аргументировав это отсутствием в школьном уставе перечня грубых нарушений, в результате чего её действия не могут быть причислены к таковым.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал, поскольку счёл действия педагога фактом педагогического насилия, недопустимого в соответствии с Трудовым кодексом РФ (что заменяет в данном случае перечень нарушений в уставе школы).

Суд постановил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец нарушил срок подачи заявления об отмене дисциплинарного взыскания. Согласно Трудовому кодексу, данный срок не может превышать трёх месяцев с даты предполагаемого нарушения его прав.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector