Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Административная ответственность за проживание без регистрации

Об ответственности за проживание в помещении без регистрации и доначислении платы за коммунальные услуги

Если в помещении, не оснащенном ИПУ, проживают граждане без регистрации, доначислить плату за коммунальные услуги можно только по заявлению собственника (нанимателя) помещения либо по протоколу о соответствующем административном правонарушении. С января 2014 г. от ответственности за проживание без регистрации в помещении освобождены некоторые категории граждан. Значит ли это, что доначислить плату им нельзя?

В прошлом номере была рассмотрена проблема начисления платы за коммунальные услуги в отсутствие ИПУ в ситуации, когда количество зарегистрированных в помещении граждан меньше числа фактически проживающих в нем. Составленный управляющим акт об установлении количества граждан, проживающих в помещении, не может быть основанием для доначисления платы. Однако таковым считается протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ. Содержащая данное правило редакция п. 58 новых Правил предоставления коммунальных услуг действует с 01.06.2013. На тот момент КоАП РФ действительно устанавливал ответственность:

— за проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без регистрации по месту пребывания или месту жительства (ч. 1 ст. 19.15);

— за допущение гражданином проживания в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или месту жительства (ч. 2 ст. 19.15).

Предполагается, что протоколом об административном правонарушении устанавливается факт проживания в конкретном помещении конкретных лиц в конкретном периоде без регистрации. И этих сведений достаточно, чтобы доначислить плату за коммунальные услуги. Обратим внимание, что по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ к административной ответственности привлекали в том числе родителей, которые не регистрировали в помещении своих новорожденных детей (см. Постановление Саратовского областного суда от 17.07.2014 по делу N 4А-487/14).

Штрафы, если не выполнена регистрация

При не постановке на временную регистрацию по месту пребывания, виновные лица привлекаются к административной ответственности, установленной в ст.ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ.

27.06.2018 г. был принят ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О миграционном учете граждан иностранных государств и лиц без гражданства в РФ» под №163-ФЗ «. Данный законодательный акт внес изменения в терминологию миграционного учета, уточнил перечень объектов, относящихся к местам временного пребывания, и внес коррективы в основания для прописки иностранцев на территории России.

К местам пребывания были отнесены следующие объекты:

  • гостиницы, апартаменты, хостелы;
  • санатории,
  • дома отдыха, пансионаты,
  • детского оздоровительные лагеря,
  • туристические базы, кемпинги
  • и другие жилые помещения.

В настоящее время временная прописка иностранных граждан производится исключительно на основании согласия собственника квартиры или другого временного жилья.

Рассмотрим размеры штрафов за отсутствие регистрации в таблице ниже.

Лицо, привлекаемое к ответственностиРазмер административного штрафа (в руб.)
на территории РФ (ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП)в Москве и Санкт-Петербурге (согласно ч. 2 ст. 19.15.2 КоАП)
Лицо без пропискиот 2х до 3х тысячот 3х до 5-ти тысяч
Владелец жилья-физическое лицоот 2х до 5-ти тысячот 5-ти до 7-ми тысяч
Собственник жилья-организацияот 250 до 750 тысячот 300 до 800 тысяч

Как видно из таблицы, размеры штрафных санкций в отношении юридических лиц значительно выше штрафов в отношении физ. лиц.

Законодатель пришел к решению об ужесточении мер ответственности в федеральных городах, поскольку в них чаще всего происходит данное правонарушение и носит наиболее злостный характер. Поэтому штраф за отсутствие прописки в Москве будет существенно больше, например, чем в Нижнем Новгороде.

Читать еще:  Где получить справку егрн на квартиру

В соответствии со ст. 19.15.1 Кодекса, не привлекаются к ответственности лица:

  • имеющие постоянную регистрацию этом же регионе России;
  • зарегистрированные в столице, а фактически проживающие в Московской обл., а также прописанные в области, но проживающие в Москве;
  • имеющие членов семьи владельцев жилья или нанимателей, если у них оформлена прописка на постоянной основе в данной квартире;
  • близкие родственники, которые живут вместе с собственниками либо нанимателями в этой жилплощади (в силу закона ими считаются супруги, дети, бабушки, дедушки, а также внуки).

Законодательные основы

Родителям, которые не хотят быть привлеченным к ответственности, нужно учитывать указания следующих нормативных актов:

  • статья 20 Гражданского кодекса РФ, где говорится о месте жительства несовершеннолетних – по месту жительства их родителей (или опекунов);
  • ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ, регулирующая место жительства детей, если родители в разводе и живут раздельно (по соглашению родителей или по решению суда);
  • Пункт 28 Правил регистрации и снятия российских граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и пребывания в пределах РФ, указывающий о том, что регистрация несовершеннолетних осуществляется на основании заявления установленной формы и необходимых документов.

Садоводы и энергетики: решаем проблемы сообща

Дом в садовом товариществе: тишина, чистый воздух и овощи со своей грядки. Но эти идиллические представления о жизни в СНТ зачастую упираются в реальность, где от электроэнергии зависят все системы жизнеобеспечения: водопровод, канализация, очистные сооружения, отопление.

Проблемы с собственным электросетевым хозяйством выходят на первый план практически во всех садоводческих товариществах Краснодарского края и Республики Адыгея. Ведь трансформаторы и линии электропередачи нуждаются в регулярном профессиональном обслуживании и ремонте. Корень проблемы глубинный, ведь ранее СНТ не были предназначены для постоянного проживания, а после введения возможности регистрации (прописки) многие граждане переселились в садовые дома на постоянное место жительства, потому существенно возросло и потребление электроэнергии. Изношенные воздушные линии оказались не готовыми нести такие нагрузки, как и маломощные трансформаторные подстанции товариществ. Резко возросли потери электрической энергии, появились скачки напряжения. А самое досадное, что объемы потерь электроэнергии в электросетевом хозяйстве садоводческих товариществ достигают порой 50%, что в свою очередь ложится непосильным бременем оплаты, формируя задолженности за потребленную электроэнергию.

В одном из СНТ в хуторе Ленина под Краснодаром долговой вопрос стараются не откладывать в долгий ящик. Сначала реструктурировали и начали погашать задолженность за свет, оставшуюся, от предыдущего председателя. А теперь решают вопрос по передаче сетей на баланс сетевой организации. Но даже сняв с себя ответственность за электросетевое хозяйство, долги за потребленный ресурс заплатить придется.

«Кто-то нагло ворует электроэнергию, кто-то недопоказывает, весь объем, а мне как председателю потом приходит счет по потерям от энергосбыта на 1 млн 646 тыс. рублей! И это при условии, что мы «распакованы» и с каждым собственником заключен свой договор. А когда я на собрании сумму оглашаю, платить общий долг отказываются, а как мне среди 337 собственников найти, например, тех, кто зимой электричеством отапливался и не заплатил?! Потому лучше пусть энергетики долг выставляют каждому потребителю персонально, а еще лучше всем поставить «умные» счетчики, которые не обманешь!», — рассказывает о финансовых проблемах председатель СНТ Игорь Холодный.

Трудности СНТ, которые являются клиентами «ТНС энерго Кубань», не могут не беспокоить компанию. Сегодня гарантирующий поставщик обслуживает 722 СНТ, расположенных в окрестностях всех городов Краснодарского края и Республики Адыгея. На конец июля долги СНТ перед компанией превысили 400 млн рублей.

Читать еще:  Предварительный договор аренды жилого помещения образец

Острых вопросов много:

— товарищества существуют без образования юридического лица. Это происходит, к примеру, если налоговыми органами СНТ ликвидировано, а на деле существуют;

— не все председатели добросовестно выполняют возложенные на них законом обязательства, в том числе по распределению потерь, расчетам и начислениям за электроэнергию, выявлению самовольных подключений, а также ограничению энергоснабжения за задолженность. Отсюда и формируются значительные долги;

— переход членов СНТ на прямые расчеты с энергосбытовой организацией не решают проблемы обслуживания электросетевого хозяйства, распределения потерь на граждан.

Все эти вопросы выходят за рамки деятельности гарантирующего поставщика, затрагивают административные структуры, а также электросетевые компании.

Чтобы снизить дебиторскую задолженность и замедлить темп её прироста «ТНС энерго Кубань» разработан и реализуется комплекс мер:

— «распаковка» садоводческих товариществ путем заключения прямых договорных отношений с гражданами. На «прямые договоры» переведены 38 тыс. 442 участков, в планах еще порядка 40 тыс. участков;

— проводятся встречи с председателями и членами СНТ для разъяснения алгоритма погашения имеющейся задолженности, недопущения ее роста;

— проблемы выносятся и обсуждаются на административном уровне;

— проводятся встречи с депутатами различных уровней, совещания с членами Общественной палаты и руководителями подразделений администраций, министерства ТЭК и ЖКХ, а также Законодательного собрания Краснодарского края и другими структурами.

«Ситуация с СНТ сложная. Нет такого ресурса, чтобы взять и забрать все электросетевое хозяйство у дачников в муниципальную собственность, а потом отдать в аренду сетевым компаниям на обслуживание. Ни один бюджет этого не выдержит. Единственная возможность — брать на баланс. Например, по 10-15 СНТ в год и закладывать межтарифную разницу, чтобы ее погашал краевой бюджет», — поясняет заместитель директора департамента городского хозяйства и ТЭК Краснодара Илья Данильченко.

Решить копившиеся годами проблемы разом очень сложно. Сделать это можно только сообща. Со своей стороны, гарантирующий поставщик электроэнергии рекомендует не доводить состояние электросетевого хозяйства СНТ до изношенного, постоянно ремонтировать и обновлять его. Если же СНТ не в силах самостоятельно обслуживать электросетевое хозяйство, председателям стоит поднимать вопрос о передаче имущества на баланс сетевой компании.

«Основными требованиями сетевых компаний для рассмотрения консолидации электрохозяйства СНТ на базе территориально сетевых организаций (а таких в Краснодарском крае насчитывается около 50) является непосредственное присоединение к сетям ТСО, наличие документации, подтверждающей право собственности на электрохозяйство за СНТ, а также подтверждение технической экспертизой отсутствия необходимости немедленного капитального ремонта, либо реконструкции их сетей» – прокомментировали в «Россети Кубань».

В случаях, если электросетевое хозяйство не принадлежит садоводам, то необходимо обращаться в органы местного самоуправления для установления бесхозности такого оборудования.

Лицом к учителю

  • Автор: Елена ЛИСОВСКАЯ

Новый учебный год в школах Иркутской области планируется начать в очном режиме с учётом эпидемиологической обстановки в каждом муниципальном образовании. Школьные линейки рекомендовано провести только для первых и одиннадцатых классов на открытом воздухе. Для остальных школьников запланированы классные часы. Судя по всему, начать учебный год очно позволяет оптимистичная статистика по ковиду: число умерших значительно сократилось по сравнению с пиковыми значениями, число выздоровевших в разы превышает число госпитализированных.

Беременным разрешили привиться

Ушедшая неделя ознаменовалась снижением смертности от коронавируса в Приангарье. Если неделю назад в регионе было зафиксировано 19 смертей от ковида, то в воскресенье их число снизилось до 13. В субботу было 14, в пятницу – 12. Уменьшилось и число смертей заражённых людей от заболеваний, не связанных с коронавирусом. В пятницу, субботу и воскресенье не было зафиксировано ни одного случая. В четверг – два случая, во вторник – один.

Читать еще:  Каким документом оформляется возврат товара поставщику

Если говорить о количестве заболевших, то оно не меняется несколько недель: ежедневный прирост составляет около 400 случаев. Количество выздоровевших в разы превышает число госпитализированных. Так, по данным на воскресенье, были госпитализированы 42 человека, выздоровели 510.

По данным на 29 августа, в Иркутской области первым компонентом вакцины привиты 572 758 человек, полный курс прошли 496 716 жителей региона. Накануне в регионе подписано распоряжение о вакцинации беременных женщин. Согласно рекомендациям Минздрава России, прививаться против COVID-19 рекомендовано только беременным женщинам из группы риска тяжёлого течения заболевания начиная со второго триместра.

Ставят прививку женщинам в положении только после консультации с врачом, поскольку существуют исключения для тех, кому по медицинским показаниям вакцинация не рекомендуется. Иммунизацию будущих мам проводят только «Спутником-V». Всего в Иркутской области на учёте по беременности состоят порядка 12 тысяч женщин.

Школьные линейки не для всех

Сложившаяся ситуация позволяет начать новый учебный год в очном формате, но с учётом эпидемиологической обстановки в каждом муниципальном образовании. Правда, линейки пройдут не во всех классах – их рекомендовано провести только для первых и одиннадцатых классов на открытом воздухе. Для остальных школьников запланированы классные часы, посвящённые Дню знаний. Как стало известно на оперативном совещании, которое провёл губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, 1 сентября в школах региона сядут за парты 35,5 тысячи первоклассников. Всего в школы Иркутской области в новом учебном году придут 341,2 тысячи обучающихся.

Между тем контролирующие органы проверяют, как в регионе соблюдаются антиковидные меры. Накануне они побывали в 51 непродовольственном магазине. В ходе рейдов были выявлены незначительные нарушения. Выдано 265 уведомлений о необходимости неукоснительного соблюдения правил, установленных указом главы региона. Также проверили работу общественного транспорта в Ангарске. В отношении одного гражданина был составлен административный протокол за нахождение в общественном транспорте без маски. Материалы направлены в Ангарский городской суд.

Кроме того, проверяющие побывали в 46 салонах красоты и студиях загара региона. Нарушений не выявлено. А вот в ходе проверки 130 хозяйствующих субъектов, расположенных в ТЦ «Автоград», «Южный», «Мега Хоум», «ДжемМолл», нарушения нашлись. В итоге было возбуждено пять административных производств по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения».

1,3 миллиона рублей штрафов

Свою статистику по нарушению антиковидных мер накануне озвучило министерство труда и занятости региона, контролирующее соблюдение указа губернатора Иркутской области № 279-уг о введении режима повышенной готовности. С начала года составлено 47 протоколов в отношении 41 юридического лица, индивидуального предпринимателя и 6 физических лиц. Судами привлечены к административной ответственности 53 лица.

Чаще всего нарушения допускаются в общепите. Речь идёт о массовом заполнении зала, несоблюдении масочного режима персоналом и посетителями, отсутствии социальной дистанции и запаса средств индивидуальной защиты, работе танцплощадок и дискотек, а также об открытом оказании услуг после 23 часов.

Всего с 2020 года сотрудниками министерства составлено 160 протоколов в отношении 138 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и 22 физических лиц, из них 151 направлен в суд. 108 лиц привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 1,3 млн рублей.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector