Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Административная ответственность медицинских учреждений и работников

Понятие и виды юридической ответственности при нарушении прав пациента

За нарушения противоправного деяния законодательством предусмотрена юридическая ответственность, которая является применением определенных мер к правонарушителю. В медицинской сфере такая ответственность также применяется в отношении субъектов, нарушивших права пациента.

К какой юридической ответственности могут привлекаться медработники при нарушении прав пациента или при дефектах оказываемой медицинской помощи? При каких условиях наступает дисциплинарная, административная, гражданская или уголовная ответственность? Ответим на эти вопросы в данной статье.

Презентация для студентов на тему «Административная и уголовная ответственность медицинских работников» правоведению. Каталог презентаций в формате powerpoint. Можно бесплатно скачать материал к себе на компьютер или смотреть его онлайн.

Административная и уголовная ответственность медицинских работников

Выполнила: Сайдашева Ю. Р. М-10-14

Административная ответственность как вид юридической ответственности.

Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней и которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение (административный проступок).

Так, основаниями административной ответственности следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь за собой данный вид юридической ответственности. Среди таковых принято выделять следующие:

1) нормативное основание, т. е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее; фактическое основание, каковым является деяние (действие или бездействие; деликт конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения); 2) процессуальное основание, каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на

Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности.

Дисциплинарная ответственность – это один из видов юридической ответственности, который заключается в праве полномочного представителя работодателя применить к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания и в корреспондирующей данному праву обязанности работника, допустившего совершение дисциплинарного проступка, претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия.

Два вида дисциплинарной ответственности:

общая, предусмотренная ТК РФ, специальная, которую несут работники в соответствии с требованиями федеральных законов, уставов и положений о дисциплине.

К общей дисциплинарной ответственности могут быть привлечены все лица, вступившие в соответствии с ТК РФ в трудовые отношения и получившие статус работников. Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности: 1) кругом лиц, на которых она распространяется; 2) более широким понятием дисциплинарного проступка, противоправность которого предусмотрена специальными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине; 3) специальными мерами дисциплинарного взыскания; 4) кругом должностных лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, и порядком применения дисциплинарных взысканий.

Работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):

1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Административная и дисциплинарная ответственность медработников

Медицинские работники состоят в трудовых отношениях с поликлиниками, больницами, санаториями, институтами и другими учреждениями. Соответственно за нарушение своих трудовых (служебных) обязанностей, в том числе и по отношению к пациентам, они несут ответственность в порядке, установленном трудовым законодательством. Согласно ст. 135 КЗоТ администрация учреждения может наложить на своих работников дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу, смещения на низшую должность сроком до З-х месяцев или увольнения.

Медицинские работники могут быть уволены по инициативе администрации вследствие обнаружившегося их несоответствия выполняемой работе (ст. 33 КЗоТ). Статья 33. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации.

Иногда к медицинским работникам, нарушившим свой профессиональный долг, применяются меры общественного воздействия в соответствии с уставами общественных организаций. Решение суда врачебной (медицинской) чести не тождественно дисциплинарному взысканию Должностные лица медицинских учреждений за совершение административных проступков несут ответственность в соответствии с КОАП (ст. 24) в форме предупреждения, штрафа, исправительных работ, назначаемых судом и др.

Ответственность медицинских работников 15.07.2011

Ответственность за совершение правонарушения является одним из важных вопросов, которые рассматривает теория права. Следуя точке зрения, что юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение, следует заметить, что этот подход применяется и к отрасли, которая рассматривается, — а именно охраны здоровья граждан.

Как показывает практика, подавляющее большинство медицинских работников и даже руководителей учреждений здравоохранения имеют поверхностное представление о юридической ответственности, установленной действующим законодательством за правонарушения в сфере здравоохранения. При этом знание об основаниях, виды и последствия юридической ответственности, с одной стороны, дисциплинирует медицинских работников, а с другой — уменьшает вероятность необоснованного привлечения их к ответственности.

Читать еще:  Кадастровый план придомовой территории многоквартирного дома

Учитывая увеличение количества исковых заявлений граждан о ненадлежащем предоставлении медицинской помощи, проблемам юридической ответственности медиков за профессиональные правонарушения надо уделять значительно большее внимание.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья в Украине определяют Основы законодательства Украины о здравоохранении (далее — Основы).

Так, согласно статье 80 Основ лица, виновные в нарушении законодательства об охране здоровья, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность согласно законодательству.

При этом следует отметить, что согласно части третьей статьи 34 Основ врач не несет ответственности за здоровье больного в случае отказа последнего от медицинских предписаний или нарушения пациентом установленного для него режима.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность является наиболее суровым видом юридической ответственности медицинских работников за правонарушения, совершаемые ими при осуществлении профессиональной деятельности.

Согласно части первой статьи 2 Уголовного кодекса Украины (далее — УК) основанием уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, содержащего состав преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.

Медицинские работники ответственные за совершение преступлений на общих основаниях, причем в УК есть ряд составов преступлений, относящихся именно к профессиональной деятельности врачей.

Преступления, совершаемые медицинскими работниками в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности, условно можно разделить на следующие:

  • преступления против жизни и здоровья человека (пациента);
  • преступления против прав человека (пациента);
  • преступления в сфере хозяйственной деятельности по медицинской практике;
  • преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров;
  • другие преступления, совершенные медицинскими работниками в связи с их профессиональной деятельностью.

Подавляющее большинство «медицинских» преступлений сконцентрированы в разделе II УК «Преступления против жизни и здоровья человека». К ним относятся, в частности:

  • ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, повлекшее заражение лица вирусом иммунодефицита человека либо иной неизлечимой инфекционной болезни (ст. 131 УКУ);
  • разглашение сведений о проведении медицинского освидетельствования на выявление заражения вирусом иммунодефицита человека либо иной неизлечимой инфекционной болезни (ст. 132 УКУ);
  • незаконное производство аборта (ст. 134 УКУ) — в случае, если медицинский работник не имеет специального медицинского образования;
  • незаконная лечебная деятельность (ст. 138 УКУ) — занятия лечебной деятельностью без специального разрешения, осуществляемое лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования;
  • неоказание помощи больному медицинским работником (ст. 139 УКУ);
  • ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником (ст. 140 УКУ);
  • нарушение прав пациента (ст. 141 УКУ);
  • незаконное проведение опытов над человеком (ст. 142 УКУ);
  • нарушение установленного законом порядка трансплантации органов или тканей человека (ст. 143 УКУ);
  • насильственное донорство (ст. 144 УКУ):
  • незаконное разглашение врачебной тайны (ст. 145 УКУ).

Стоит отметить, что случаи привлечения медицинских работников к уголовной ответственности, а тем более вынесения по ним обвинительного приговора в Украине является сравнительно редкими. Однако, руководителям учреждений здравоохранения необходимо знать о том, какие действия или бездействие подпадают под уголовно-правовой запрет и на предупреждение какого поведения подчиненных следует направлять свои усилия.

Административная ответственность

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, которая наступает за правонарушения, предусмотренные Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Так, согласно статье 9 КоАП административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут в соответствии с законом уголовной ответственности.

К административным правонарушениям в области охраны здоровья населения относятся, в частности:

  • нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм (ст. 42 КоАП);
  • незаконное производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах (ст. 44 КоАП);
  • нарушение установленного порядка взятия, переработки, хранения, реализации и применения донорской крови и (или) ее компонентов и препаратов (ст. 451 КоАП).

К лицам, совершившим административные правонарушения, применяются административные взыскания, предусмотренные санкциями статей, устанавливающих ответственность за такие правонарушения. Стоит отметить, что в основном это штрафы в размере, определяемом от необлагаемого минимума доходов граждан.

Гражданско-правовая ответственность

На сегодняшнем этапе развития украинского общества и медико-правовой науки на первый план относительно ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения выходит гражданско-правовая ответственность.

Согласно части первой статьи 1 Гражданского кодекса Украины (далее — ГКУ) гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные отношения (гражданские отношения), основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников.

Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности — это вид юридической ответственности, который возникает вследствие нарушения в области имущественных и личных неимущественных благ граждан в сфере здравоохранения и который состоит преимущественно в необходимости возмещения ущерба. К личным неимущественным благам граждан, непосредственно связанных с медицинской деятельностью, относятся, прежде всего, жизнь и здоровье. По этой причине можно утверждать, что гражданско-правовая ответственность — это своеобразное средство обеспечения защиты личных неимущественных прав (жизни и здоровья) пациентов при оказании медицинской помощи.

Читать еще:  Как правильно составить административное исковое заявление на действия судебного пристава

Стоит отметить, что большинство медицинских работников осуществляет свою профессиональную деятельность, находясь в трудовых отношениях с учреждениями здравоохранения. Согласно части первой статьи 1172 ГКУ юридическое или физическое лицо возмещает вред, причиненный их работником при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей.

Подавляющее большинство исков, предъявляемых пациентами в учреждения здравоохранения (в том числе к физическим лицам — субъектам предпринимательской деятельности, занимающихся медицинской практикой), являются исками о возмещении материального и морального вреда, причиненного повреждением здоровья, вызванного медицинской помощью ненадлежащего качества. Возмещение такого ущерба осуществляется в соответствии с главы 82 ГКУ.

Однако стоит отметить, что обязательным условием ответственности за причинение вреда является причинная связь между противоправным поведением и причиненным вредом.

Например: если вред не является следствием противоправного поведения причинителя вреда, а произошло по другим причинам (из-за несоблюдения пациентом медицинских рекомендаций или вследствие индивидуальных особенностей организма пациента), в причинителя вреда не будет возникать обязанности возместить вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности за вред здоровью необходимо, чтобы такой ущерб был причинен по вине причинителя вреда. Вина медицинских работников, как правило, выступает в форме неосторожности. Для освобождения от обязанности возместить вред здоровью причинитель вреда должен доказать, что она произошла не по его вине.

Учитывая приведенное, знание руководителями учреждений здравоохранения и их работниками действующего законодательства об ответственности медицинских работников и принятие мер по обеспечению его соблюдения является залогом нормальной работы учреждений здравоохранения.

Перечислим составы данных правонарушений:

  • Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст.6.3. КоАП РФ);

Ответственность по данной статье наступает в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц. Ответственность наступает в виде предупреждения, штрафа, приостановления деятельности.

  • Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст.6.16. КоАП РФ);

Ответственность по данной статье наступает в отношении юридических лиц. Ответственность наступает в виде штрафа с конфискацией или приостановления деятельности.

  • Нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий (ст.6.28. КоАП РФ);

Ответственность по данной статье наступает в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц. Ответственность наступает в виде штрафа.

  • Невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности (ст.6.29. КоАП РФ);

Ответственность по данной статье наступает в виде штрафа. Ответственность применяется в отношении медицинского работника (ч.1), руководителя медицинской организации (ч.2), индивидуального предпринимателя, занимающегося медицинской деятельностью (ч.3).

  • Невыполнение обязанностей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст.6.30.КоАП РФ);

Ответственность по данной статье наступает в отношении должностного лица и юридического лица. Ответственность наступает в виде назначения административного штрафа.

  • Нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов (ст.6.31КоАП РФ);

Ответственность по данной статье наступает в отношении должностного лица и юридического лица. Ответственность наступает в виде предупреждения или назначения административного штрафа.

  • Нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности (ст.6.32. КоАП РФ);

Ответственность по данной статье применяется в отношении граждан, должностных лиц, юридических лиц. В целях статьи 6.32. КоАП РФ под гражданами понимаются медицинские работники, не являющиеся должностными лицами. Ответственность наступает в виде штрафа.

Ответственность по данной статье применяется в отношении должностных лиц и юридического лица. Ответственность наступает в виде штрафа (ч.1), в виде административного приостановления деятельности (ч.2).

Таким образом, в отношении составов административных правонарушений, установленных главой 6 КоАП РФ, ответственность наступает:

  • в отношении медицинских работников по составу правонарушения ст. 6.29 КоАП РФ и ст.6.32. КоАП РФ;
  • в отношении должностных лиц медицинской организации по всем составам, кроме 6.29. КоАП РФ и ст.6.32. КоАП РФ;
  • в отношении медицинской организации по всем составам, кроме 6.29.КоАП РФ и ст.6.32. КоАП РФ.
Читать еще:  Куда платить за капитальный ремонт многоквартирного дома

Составы административных правонарушений, предусмотренные главой 6 КоАП РФ – это далеко не полный перечень оснований для административной ответственности должностных лиц медицинской организации и медицинской организации как юридического лица.

Административная ответственность в отношении должностных лиц медицинской организации, а также медицинской организации как юридического лица также может наступать по отдельным статьям раздела 14 КоАП РФ, например, по ст.14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»; ст.14.8 КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей».

Работники могут быть привлечены не только к дисциплинарной, но и административной ответственности врача, в случае несоблюдения предписанных должностных инструкций организацией и имеющихся законодательных норм. Из мер административной ответственности для таких сотрудников, предусмотрено наказание в виде предупреждения, штрафной санкции, изъятие с конфискацией оборудования, которым было совершено нарушение условий нормы, ареста, выдворения за отечественную границу и дисквалификации.

Дисциплинарная ответственность медицинских работников

Журилов Н. Сеченова Максименко О. В дискуссионную сферу в последнее время все чаще включают медицинское право как формирующуюся отрасль российского права. Необходимость признания его в качестве структурного элемента российской системы права подчеркивалась неоднократно и уже практически не вызывает сомнений. В остальных случаях медицинский персонал несет юридическую ответственность на общих основаниях. Данные положения должны быть ключевыми при рассмотрении вопросов повышения правовой грамотности медицинских работников. Рассмотрение административной и дисциплинарной ответственности в ракурсе вопросов юридической ответственности медицинских работников оправдано в той связи, что административные и дисциплинарные проступки негативны сами по себе, и создают предпосылки для возникновения имущественных и уголовных правонарушений.

Уголовная ответственность врачей

Врач может быть осужден за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 131-132, 134, 136, 138-143 Уголовного кодекса Украины. Это, в частности, но не только:

  • неоказание помощи больному медицинским работником;
  • ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, что нанесло ущерб здоровью человека;
  • незаконные опыты над человеком.

Руководитель учреждения здравоохранения, любое должностное лицо, может оказаться под угрозой привлечения к ответственности, предусмотренной статьями 137, 184, 364-368 УК Украины. Это в основном служебные, коррупционные преступления.

Не вдаваясь в анализ каждого из них, можно сказать, что в нынешних условиях наиболее вероятными будут правонарушения, связанные с предоставлением медицинской помощи больному, ненадлежащее исполнение своих обязанностей медицинским работником, или нарушение прав пациентов.

Все это связано с тем, что учреждениями здравоохранения могут устанавливаться ограничения, которые по их мнению могут обеспечивать качество предоставляемых услуг и безопасность пациентов. Однако эти меры могут не соответствовать рекомендациям ВОЗ и Минздрава по противодействию коронавируса. Более того, усложняют ситуацию и те факты, что по информации экс-главы МОЗ в Украине существует лишь 4000 аппаратов вентиляции легких, ситуация с другими необходимыми аппаратами тоже является сложной.

В таких условиях чрезвычайно легко переложить ответственность на медицинский персонал, что является по большей части безосновательным. Поэтому, необходимо понимать свою зону ответственности, а также убедиться в том, что Ваши действия согласованы с положениями законодательства.

Наказания за нарушения правил охраны труда

Наличие либо отсутствие факторов, которые оказывают негативное воздействие на наемный персонал на территории предприятия, определяется в процессе выполнения процедуры по специальной оценке условий труда в четком соответствии с нормами ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ. Дополнительно при этом используется специально разработанный классификатор соответствующих факторов, утвержденный Приказом № 33н.

За нарушение грозит штраф

В случае нарушения установленных правил допуска наемного персонала к трудовой деятельности, что выражается в разрешении осуществлять свои должностные обязанности без предварительного прохождения соответствующего медицинского освидетельствования, считается грубым противоправным деянием.

Согласно нормам ст. 5.27.1 КоАП РФ, это влечет за собой привлечение к административной ответственности в виде штрафа установленного размера:

  • для индивидуальных предпринимателей — до 25 тыс. руб.;
  • для компаний (юридических лиц) — до 130 тыс. руб.*

Обратите внимание! Чтобы избежать последствий, достаточно придерживаться установленных норм российским законодательством и выполнять предписанные обязательства в виде организации своевременного осмотра квалифицированными лечащими специалистами.

Вредные факторы для определенного перечня профессий закреплены нормами российского федерального законодательства. Каждый работодатель берет на себя ответственность по организации за свой счет (финансирование осуществляется за счет внутренних средств предприятия). В случае нарушения предусматривается административное наказание в виде штрафа.

*Цены указаны на август 2019 г.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector