Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Система экологического законодательства рф

Реформа экологического законодательства РФ: переход на систему комплексных экологических разрешений

П риродоохранное законодательство нашей страны далеко от совершенства. Для ведения хозяйственной деятельности, сопровождающейся негативным влиянием на окружающую среду, руководство предприятий и индивидуальные предприниматели вынуждены долго и не всегда оправданно собирать множество документов, согласовывать их и многократно подтверждать.

Чтобы упростить соблюдение экологического законодательства для бизнеса, оптимизировать процессы экологического контроля и повысить инвестиционную привлекательность российской экономики, Правительством было принято решение с 2019 года перейти на систему комплексных экологических разрешений.

Что такое комплексное экологическое разрешение и кто должен его получить?

В зависимости от степени выраженности негативного влияния на окружающую среду, все предприятия, работающие на территории РФ, делятся на 4 категории. Предприятия первой категории оказывают самый выраженный вред окружающей среде и отличаются повышенной опасностью. Именно для этих предприятий с 1 января 2019 года вводится система обязательного получения комплексного экологического разрешения.

К этой группе относят крупные предприятия, работающие в сфере химической, металлургической, горнодобывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, а также большие сельскохозяйственные центры и компании, занимающиеся утилизацией отходов.

Комплексное экологическое разрешение должно содержать в себе информацию, относительно всех аспектов деятельности предприятия, оказывающих негативное влияние на экологию. По сути, этот документ должен заменить весь объем разрешительной экологической документации, которую необходимо было оформлять ранее.

Таким образом, получение комплексного экологического разрешения позволит предприятию больше не разрабатывать и не согласовывать отдельно ПДВ, НДС, ППЭК, лимиты по отходам, ПМООС и другие важные экологические документы. С одной стороны это очень удобно, в то время как с другой у многих представителей бизнеса возникает вопрос о том, насколько сложно будет получить комплексное экологическое разрешение.

Что должно содержать комплексное экологическое разрешение?

Регламентироваться содержание и порядок согласования комплексного экологического разрешения будет ст. 31.1 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» с изменениями в ст. 1 № 219-ФЗ от 21.07.2014, ред. . Выдавать соответствующее разрешение будет Росприроднадзор на основании рассмотрения заявки от самого природопользователя.

Собрать все необходимые документы и подать заявление в Росприроднадзор на получение комплексного экологического разрешения необходимо будет минимум за 2 месяца до введения объекта в эксплуатацию после строительства, реконструкции или ремонта. Если же разрешение потребуется платить, документы придется подавать минимум за 4 месяца до даты окончания текущего комплексного экологического разрешения.

Для получения комплексного экологического разрешения органам Росприроднадзора необходимо предоставить такие данные:

Наименование юридического или физического лица, номера государственных регистрационных документов, полный адрес, ФИО руководителя, ИП и ответственного за экологию лица;
Код объекта негативного воздействия, присвоенный предприятию в рамках программы государственного учета;
Подробное описание сферы деятельности предприятия, масштаб и объем выпускаемой продукции;
Достоверные данные относительно количества природных ресурсов и сырья искусственного происхождения, необходимых для обеспечения бесперебойной работы предприятия;
Технологический регламент предприятия;
Нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ, а также отходов, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами;
Согласованные нормативы по допустимому уровню физических воздействий на окружающую среду — шум, вибрации, электромагнитные излучения ;
Лимиты на размещение отходов производства и потребления и их подробное обоснование;
Грамотно разработанная и утвержденная программа экологического контроля (ПЭК);
Подробное описание всех аварийных ситуаций и форс-мажоров, произошедших на предприятии за последние 7 лет;
Программа повышения экологической эффективности предприятия;
Положительное заключение государственной экологической экспертизы, если таковая проводилась в рамках подготовки и сбора документов.
Максимальный срок рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения составляет 1 месяц. Уведомление относительно принятого решения, сам заявитель сможет прочитать на официальном сайте госструктуры.

Если в выдаче комплексного экологического разрешения предприятию отказано, негативное решение должно быть обосновано. Главное основание для отказа в выдаче разрешения — предоставление неполных или недостоверных данных относительно деятельности предприятия органам государственной власти.

Срок действия комплексного экологического разрешения

Комплексное экологическое разрешение согласуется с органами Росприроднадзора сроком на 7 лет. В случае неизменности технологической схемы и объемов выпускаемой продукции предприятия, разрешение может быть продлено по упрощённой процедуре еще на 7 лет.

При этом, если контролирующие и надзорные органы выявят нарушения природоохранного законодательства на объекте, они могут отозвать комплексное экологическое разрешение. Происходит это при несоблюдении установленных в заявке нормативов по выбросам и сбросам, при задолженности по оплате негативного воздействия на окружающую среду и в случае игнорирования строгой экологической отчетности.

Форма заявления на получение комплексного экологического разрешения до сих пор не установлена.

Система экологического менеджмента

Расширяя масштабы своей деятельности, «Газпром нефть» ответственно выстраивает стратегию природопользования, опираясь на эффективную систему экологического менеджмента, последовательное внедрение лучших мировых практик в области техники, технологий и управления.

Сохранение благоприятной окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов — приоритетные принципы ведения бизнеса для «Газпром нефти». Они едины для всех дочерних обществ компании. Интегрированная система экологического менеджмента позволяет предприятиям придерживаться этих принципов при осуществлении деятельности по различным направлениям.

Читать еще:  Можно ли снять депортацию

Компания объективно оценивает потенциальные экологические риски и реализует меры по предупреждению негативного воздействия и обеспечению экологической безопасности. Стратегия «Газпром нефти» в области охраны окружающей среды определяется ответственностью компании за сохранение природы и направлена на следующие изменения:

  • повышение эффективности системы экологического менеджмента;
  • снижение удельных показателей воздействия на объекты окружающей среды;
  • развитие экологической культуры управления и производства, компетенций подрядных организаций;
  • сохранение биологического разнообразия;
  • рациональное использование природных ресурсов;
  • осуществление научной деятельности для поиска новых эффективных природоохранных техник и технологий.

Компания ежегодно проводит обучение руководителей своих дочерних предприятий и специалистов, деятельность которых оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду.

Соответствие международным стандартам

Система экологического менеджмента, соответствующая требованиям международных стандартов серии ISO 14001, действует в группе компаний «Газпром нефть» с 2013 года и ежегодно проверяется независимыми аудиторскими организациями. В 2016 году «Газпром нефть» подтвердила соответствие системы экологического менеджмента требованиям международного стандарта ISO 14001:2015.

Благодаря совершенствованию системы экологического менеджмента «Газпром нефть» последовательно переходит от реализации мероприятий по устранению ущерба к оценке потенциальных экологических рисков и внедрению превентивных мер для предупреждения воздействия производственной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с требованиями стандарта ISO 14001:2015 в Компании установлены на 2016 год целевые показатели результативности системы экологического менеджмента.

Политика и стандарты в области экологической безопасности

Промышленная и экологическая безопасность являются для «Газпром нефти» безусловными приоритетами в ежедневной работе. Любая хозяйственная деятельность, осуществляемая «Газпром нефтью» и дочерними компаниями, проходит проверку на соответствие требованиям законодательства РФ, международным и корпоративным стандартам. Политика «Газпром нефти» в области промышленной, пожарной, транспортной, экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты действует во всех дочерних обществах и гарантирует единство стратегических целей, обязательств и ответственности. Требования «Газпром нефти» по недопущению вреда людям, окружающей среде и собственности распространяются на деятельность подрядных организаций.

Экологические права

Принципы экологического права граждан заключаются в его распространении на всех людей, независимо от места его проживания и иных различий.

Среди групп прав человека в сфере экологии одно из первых мест занимает право на благоприятную окружающую среду. Оно, наряду с правом на жизнь, свободу, честь и достоинство, является одной из человеческих ценностей.

Кроме того, все члены общества имеют право на получение истинной, правдивой информации о состоянии окружающей среды и получение компенсации за вред, причиненный в результате совершения экологического правонарушения.

Тема занятия: «Понятие, предмет, метод, система экологического права»

Новые аудиокурсы повышения квалификации для педагогов

Слушайте учебный материал в удобное для Вас время в любом месте

откроется в новом окне

Выдаем Удостоверение установленного образца:

магистр психологии, клинический психолог. .

психолог-консультант, клинический психолог. .

«IQ и EQ как основа успешного обучения»

  • для учителей, репетиторов и родителей
  • свидетельство + скидки на курсы для всех!

Описание презентации по отдельным слайдам:

Вопросы: Понятие экологического права. Предмет экологического права. Метод экологического права. Система экологического права.

1.Что же такое Экологическое право? Экологическое право — в РФ — комплексная отрасль права; совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Источники природно-ресурсного права РФ

Подсистемы экологического законодательства

2.Предмет экологического права общественные отношения по поводу использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

Предмет изучения экологического права.

3.Методы экологического права Диспозитивные: Дозволение; Санкционирование; Разрешение Императивные: Предписание Запрет Приоритет

В теории права существуют два основных метода правового регулирования общественных отношений: императивный и диспозитивный. Способами воздействия на общественные отношения являются: для императивного метода — запрет и предписание; для диспозитивного метода — напротив, способы согласования, рекомендаций регулирования природоохранных отношений характерно проявление «власти и подчинения» (например, этим методом регулируется предоставление и изъятие (выкуп) земли для целей обороны, прокладки коммуникаций, нарушений экологического законодательства и т.д. — в той части этих отношений, в которых присутствует общегосударственный интерес). Метод правового регулирования общественных отношений

4.Система Экологического права России В системе экологического права России принято выделять: общую, особенную и специальную части. Общая часть — положения, обслуживающие институты особенной части. Особенная часть — институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны). Специальная часть — экология и космос, международное экологическое право, сравнительное экологическое право.

Читать еще:  Как продлить регистрацию иностранному гражданину по патенту

Общая часть содержит, в том числе, такие институты как: — Право собственности на природные объекты; — Право природопользования; — Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды; — Эколого-правовая ответственность.

Особенная часть включает: — Эколого-правовой режим природных объектов: землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром. — Эколого-правовая охрана (защита) отдельных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, защита природных объектов, в том числе ООПТ. — Эколого-правовой режим и охрана природно-антропогенных систем: эколого-правовой режим использования и охраны объектов с/х, — Эколого-правовой режим населенных пунктов, рекреационных и лечебно-оздоровительных зон и т.д.

Специальная часть. Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.

Курс повышения квалификации

Дистанционное обучение как современный формат преподавания

Курс профессиональной переподготовки

Биология: теория и методика преподавания в образовательной организации

Курс профессиональной переподготовки

Биология и химия: теория и методика преподавания в образовательной организации

  • Все материалы
  • Статьи
  • Научные работы
  • Видеоуроки
  • Презентации
  • Конспекты
  • Тесты
  • Рабочие программы
  • Другие методич. материалы

  • Мельник Альбина ВасильевнаНаписать 2100 28.09.2015

Номер материала: ДВ-015538

  • Биология
  • Презентации
    28.09.2015 511
    28.09.2015 506
    28.09.2015 887
    28.09.2015 2099
    28.09.2015 3802
    28.09.2015 5231
    28.09.2015 3877

Не нашли то что искали?

Вам будут интересны эти курсы:

Оставьте свой комментарий

Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.

Объявлены направления для тем итогового сочинения в 2021/22 учебном году

Время чтения: 1 минута

В Краснодаре ученики пошли в первый «Я» класс

Время чтения: 1 минута

Минздрав отнес школьников к группе риска по тяжелой форме COVID-19

Время чтения: 1 минута

Педагоги Петербурга получат единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей

Время чтения: 1 минута

Школьники и студенты начнут новый учебный год в очном формате

Время чтения: 2 минуты

В России предложили лицензировать лекторскую деятельность для борьбы с лженаукой

Время чтения: 2 минуты

Подарочные сертификаты

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.

Среди основополагающих начал экологического права следует выделить следующие:

Основное право человека на благоприятную окружающую среду

Данный принцип нашёл своё закрепление в статье 42 Конституции РФ, что подтверждает его первостепенное значение.

Вне зависимости от национальности, религиозной принадлежности и социального статуса, все граждане РФ вправе иметь природную среду обитания, соответствующую всем экологическим требованиям.

Как известно, многие города в советский период истории строились для эффективной разработки полезных ископаемых. Это обстоятельство не способствовало созданию безопасной окружающей среды для жителей таких населённых пунктов. В качестве примеров можно привести Норильск, Братск, Магнитогорск.

Сегодняшняя государственная экологическая политика РФ направлена на обеспечение всех граждан чистым воздухом, водой, иными ресурсами, характеристики которых отвечают государственным требованиям экологической безопасности. Несмотря на то, что в названных регионах реализация такой политики потребует дополнительных затрат, правительство идёт на подобные траты.

Государства обязано проводить сбалансированную экологическую политику, проводить регулярный мониторинг состояния природных ресурсов и требовать неукоснительного соблюдения экологического законодательства от всех природопользователей. Именно таким образом можно добиться обеспечения каждому гражданину экологически чистых условий проживания.

Что собой представляет экологическое право как отрасль российского права, можно понять прочитав данную статью.

Узнать больше про понятие признаки виды и содержание вещных прав, можно если прочесть данную статью.

Понятие предотвращения вреда окружающей среде

Этот принцип означает, что любая организация и гражданин, осуществляющие деятельность в сфере природопользования, должны, в первую очередь, обеспечить сохранение природных ресурсов и их безопасность для окружающих.

Очевидно, что для многих предприятий извлечение прибыли является краеугольным камнем их деятельности. Тем не менее, с точки зрения значимости для всего человечества, первостепенной важностью обладает не обогащение конкретных лиц, а сохранение благоприятной окружающей среды.

Что собой представляет платность природопользования, совмещённого с причинением вреда окружающей среде

Данный принцип (статья 16 Закона РФ об охране окружающей среды) означает, что любая деятельность, связанная с негативным воздействием на природные ресурсы, должна быть оплачена в бюджет сообразно причинённому ущербу. И не имеет значения, является ли рассматриваемая деятельность коммерческой или нет.

Читать еще:  Алименты с учредителя ооо и директора организации

Государство, осуществляя сбор обязательных платежей с природопользователей, направляет ресурсы на сохранение и обновление флоры и фауны, поддержание окружающей среды в безопасном состоянии.

Презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности

Данный принцип подразумевает, что всякий коммерческий проект, будь то производство или добыча полезных ископаемых, должен пройти экологическую экспертизу. И цель экологического контроля состоит в том, чтобы доказать экологическую безопасность, а не в подтверждении наличия вероятности причинения вреда окружающей среде.

В том случае, если отсутствуют достаточные основания полагать, что предполагаемый способ ведения коммерческой деятельности будет безопасен для природы, то следует запретить всякую деятельность в данной области до появления более точных научных сведений.

Принцип сохранения биологического разнообразия

Биосфера земли представляет собой единый, взаимосвязанный комплекс, благоприятный для жизни человека. Глава 9 Закона об охране окружающей среды РФ содержит нормы права, направленный на сохранение существующего многообразия живых организмов, которое способствует поддержанию безопасной среды обитания человека.

Принцип независимости контроля в области охраны окружающей среды

Данный принцип характеризуется тем, что включает с сферу контрольной деятельности как государственные надзорные органы, так и общественные организации, и даже отдельных граждан.

Например, в сфере пользования земельными участками допускается ограничение прав собственников, если те используют земли не по назначению. Таким образом, обеспечение правомочий частного собственника признаётся менее значимым, в сравнении с обеспечением безопасности окружающей среды для человека, что позволяет гарантировать контроль в данной сфере.

Принцип соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды

Нормативное закрепление данного принципа можно обнаружить при изучении статьи 24 Конституции РФ.

Для понимания исключительной важности данного основополагающего начала достаточно вспомнить обстоятельства катастрофы на Чернобыльской АЭС. Недостаточное и несвоевременное информирование население привело к большому количеству жертв и к огромному общественному резонансу. Всякие данные, особенно о явлениях, представляющих угрозу для населения, должны доводиться до граждан в кратчайшие сроки, чтобы обеспечить максимальную защиту индивидов от последствий природных стихий и техногенных катастроф.

Возможно вам так же будет интересно узнать про конституционное уставное право субъектов РФ.

Что собой представляет структура науки конституционного права, можно понять из содержания данной статьи.

Так же интересно будет узнать про то, что является предметом конституционного права зарубежных стран.

Что собой представляет конституция РФ как источник конституционного права, можно узнать из данной статьи.

Принцип ответственности за нарушения экологического законодательства

Каждый виновный в нарушении экологического законодательства обязан претерпеть неблагоприятные последствия своего проступка, восстановить нарушенный природный баланс и выполнить иные предписания актов законодательства.

На видео – принципы экологического права:

Можно заметить, что регулирование экологических правоотношений направлено на сохранение благоприятной окружающей среды, которая обеспечит выживание и развитие человека. В этой отрасли права все другие права и интересы граждан отходят на второй план.

Осуществление экологического надзора: нюансы судебной практики

В судебной практике выявлены, в частности, следующие нюансы:

  • если деятельность общества подлежит федеральному государственного экологического надзора, то выдача предписаний органом регионального государственного экологического надзора незаконна (постановление АС ЗСО от 18.04.2019 № Ф04-963/2019 по делу № А27-12004/2018);
  • проведение проверки соблюдения экологических норм в форме прокурорской проверки с привлечением специалистов государственного экологического надзора является законной формой надзорных мероприятий (постановление АС ЦО от 23.10.2017 № Ф10-4377/2017 по делу № А68-6136/2016);
  • в рамках контрольных мероприятий могут проверяться, в частности, условия лицензионных соглашений. При этом, если соглашение предполагало разработку проектной документации, то разработкой такой документации будет признаваться подготовка документов, которые соответствует смыслу законодательства, а не просто формальное предоставление документов (определение ВС РФ от 11.03.2019 № 304-ЭС19-251 по делу № А45-4656/2018);
  • при решении вопроса о том, региональный или федеральный ГЭН должен осуществляться, необходимо учитывать, что юрлицо само по себе объектом ГЭН не является и следует устанавливать, например, отнесение объектов, в отношении которых запрашивается разрешение, к объектам федерального или регионального ГЭН (определение ВС РФ от 09.03.2017 № 309-КГ17-1949 по делу № А47-1689/2016).

Итак, при осуществлении федерального надзора принципиальным является категория риска объекта, в зависимости от которой определяется периодичность проверок. Проверки проводятся как плановые или внеплановые. По результатам проверок надзорные органы могут выдавать предписания и составлять протоколы об административных правонарушениях.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector