Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Региональный оператор по вывозу тбо законодательство

Вывоз бытовых отходов по правилам 2021

Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

Реформе, которую с первых дней прозвали «мусорной», скоро год. Положения, меняющие порядок вывоза мусора, вступили в силу 01.01.2019 года. Время идет, но все, что для потребителей изменилось – это новые строки в платежках. Как поменялись правила обращения с ТБО, знают отнюдь не все. Правовед.RU устраняет этот пробел. Изучаем федеральный закон о вывозе мусора (ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») и основные вопросы, которые он регулирует.

Почему Минприроды задумалось о штрафах

Согласно ч. 4 ст. 24.7 закона «Об отходах производства и потребления» заключение с регоператором договора на вывоз отходов является обязанностью любого образователя отходов, утверждает юрист Национальной юридической службы «Амулекс» Василий Ярошенко. В действующем законодательстве нет прямой административной ответственности за незаключение такого договора. На практике все сводится к понуждению к его заключению в судебном порядке, отмечает он.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях выброс отходов в неположенном месте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юрлиц — от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Но доказать, что компании сбрасывают свой мусор в контейнеры жилых домов, крайне сложно.

В декабре 2019 года министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин потребовал от глав регионов принять меры для стабилизации ситуации в отрасли обращения с отходами и не допустить банкротств мусорных операторов из-за неплатежей. По его данным, уровень неплатежей юридических лиц за вывоз мусора достигает 70%. На прошлой неделе министр призвал «обратить повышенное внимание на собираемость платежей с юридических лиц», отметив, что ведомство «прорабатывает механизм введения серьезных санкций» против «уклонистов». Суть санкций он не раскрыл.

Читать еще:  Назначение нежилое здание что значит

Для того чтобы не допустить срыва выполнения показателей мусорной реформы, Минприроды с 13 по 19 февраля провело серию совещаний с участием «Российского экологического оператора» (РЭО, оператор реформы), региональных властей от Якутии до Дагестана и компаний-операторов, следует из сообщений ведомства. Представители Дагестана на одном из таких совещаний заявили Кобылкину, что при наличии на территории самого низкого в России тарифа собираемость за вывоз отходов у населения составляет 50–60% от плановой, с юридических лиц — 25%. Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев также обозначил проблему высокой доли незаключенных договоров на вывоз мусора между юридическими лицами и региональными операторами.

Договор по вывозу мусора

Между местными органами исполнительной власти и организацией по ТБО заключается договор. Содержание документа регулируется статьей 24.7.

  • Региональный оператор не может отказать в предоставлении услуг по обращению с мусором владельцу ТКО, который расположены в пределах зоны его деятельности.
  • Оператор обязан принимать мусор в объеме и в местах формирования, которые были прописаны в соглашении.
  • Оператор может проводить свою деятельность за пределами назначенного региона, но только при наличии подписанной договоренности между субъектами РФ.
  • Договор на оказание услуг составляется на основании типового соглашения, разработанного и принятого Правительством РФ.
  • В соглашения могут быть внесены дополнительные условия, которые не противоречат требованиям закона РФ.

Таким образом, оператор – полноценное юридическое лицо, которое имеет право осуществлять деятельность по всей территории России.

БылоСтало
Организацией вывоза мусора занимались муниципальные власти.Вывоз мусора осуществляет единый региональный оператор.
Тарифы устанавливались каждым участником рынка самостоятельно и произвольно.Тарифы устанавливаются едиными для региона и утверждаются местным органом власти.
Владельцы частных домов и жилых дач не платили за вывоз мусора.За вывоз мусора платят собственники любых жилых и нежилых помещений.
Плату за вывоз мусора собирали Управляющие компании.Плата за вывоз мусора включена в состав коммунальных платежей и производится в адрес регионального оператора.
Сортировка мусора не предусмотрена.Установлена необходимость сортировки мусора.
Читать еще:  Подача иска в суд в электронном виде

Согласно новым правилам, российский региональный оператор по вывозу и утилизации отходов устанавливает тарифы на свои услуги, которые должны покрывать следующие расходы:

  • На сбор, хранение и утилизацию мусора;
  • На устранение негативного влияния на окружающую среду;
  • На обеспечение административной деятельности оператора;
  • НДС.

Такие же правила действуют и для жителей частного сектора и дачных участков. Если в жилом помещении никто не прописан, то плата рассчитывается исходя из количества владельцев жилья.

Данный закон представляет собой главный правовой акт, отражающий государственную политику в отрасли ликвидации ТКО. Акт освещает правовые аспекты всех процессов, связанных с ликвидацией отходов.

Цель закона о вывозе твердых бытовых отходов заключается в создании условий для безопасной утилизации остаточных продуктов жизнедеятельности без нанесения существенного вреда окружающей среде.

Закон содержит 8 глав, в которых отражены:

  • Главные понятия об отходах (классификация ТКО, группы опасности).
  • Полномочия государства в отношении отходов.
  • Общие правила обращения с ТКО.
  • Принципы нормирования, учета, отчетности в сфере ликвидации отходов, нормативы накопления ТКО.
  • Принципы экономического регулирования.
  • Госнадзор в области ликвидации ТКО.
  • Ответственность за нарушения ФЗ о ТБО в 2018 году.
  • Переходные положения.

ФЗ №89 включает основные сведения об обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.

История возникновения операторов

ТКО, твердые коммунальные отходы, раньше назывались ТБО (бытовыми). Вторые в госдокументах отныне не упоминаются.

Предпосылки «мусорной» реформы появились еще в конце 1990-х гг. Сейчас сфера контролируется 89-ФЗ. Этим законом ТКО перевели в список коммунальных услуг. Активно государство взялось за переделку сферы в 2016 году. В 65 из 85 субъектов РФ действуют 157 региональных операторов по вывозу мусора.

Выбирались РО в ходе открытых конкурсов. Спецкомиссия проверяла претендентов: есть ли у них банк-гарант, какой «выхлоп» от инвестиций, располагает ли фирма технической базой, нет ли судимостей у топ-менеджеров и главного бухгалтера за экономические махинации, есть ли у нее соответствующая лицензия – с 2016 года она обязательна.

Читать еще:  Увольнение по состоянию здоровья

Согласно жилищному кодексу, договор необходимо подписать всем частным лицам, юрлицам и ИП.

Юридические лица могут не заключать договор с регоператором, только в том случае если на их участке есть легальное место для размещения ТКО.

Во всех других случаях за незаключение договора предусмотрена административная ответственность.

Нужно ли заключать договор между РО и владельцами частных домов

Жители частных домов также обязаны заключить договор, чтобы избежать штрафных санкций. Для них заключение договора планируется через публичную оферту. Вносить оплату за услуги нужно будет непосредственно на счет регионального оператора.

В средствах массовой информации будет размещен текст договора, а первая оплата по счетам будет означать автоматическое соглашение с ним.

Нужно ли заключение договора между РО и владельцами дач, садоводческих обществ, хозяев гаражных объединений

Договор с региональным оператором должны заключать все организации, в процессе деятельности которых появляются ТКО. Дачные, садоводческие, гаражные кооперативы подходят под это определение, так как мусор образуется не только в месте постоянного жительства людей, но и в местах их периодического пребывания.

Система заключения договора для указанных собственников такая же, как у жителей частного сектора.

Новая система обработки твердых отходов пока не совершенна, над ее улучшением продолжают работать на региональном, межрегиональном и на государственном уровне.

При нынешнем положении дел в сфере мусорооборота, региональным оператором предстоит реализовать большое количество задач. Требуется построить четкую схему всех действий, направленных на борьбу с отходами, постоянно появляющимися в больших количествах.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector