Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Приватизация с юридической точки зрения

Укрощение госактивов: правовые нюансы «новой» приватизации и ее выгода для юристов

В России начинается новая приватизация: государство, желая компенсировать недоборы в бюджет из-за кризиса, избавится от активов целой группы компаний со своим участием. Потенциальных покупателей поставили в жёсткие рамки – уже объявлено, что ими смогут стать только российские юрлица и лишь те, кто при покупке обойдётся без займов из госбанков. Каковы юридические аспекты приватизационных ограничений, кто воспользуется шансом на передел государственной собственности и как юристы могут на этом заработать?

«Большая приватизация» от государства

В конце прошлого года в интервью телеканалу «Россия-24» министр финансов Антон Силуанов озвучил, сколько правительство собирается заработать на новой приватизации госимущества – 1 триллион рублей за два года. Заговорили об этом в высших эшелонах власти давно: планы по продаже акций компаний с госучастием правительство поддержало ещё в июле 2013 года. Предложения о том, как организовать процесс, в ноябре 2015 года внесло Минэкономразвития, а в начале 2016 года их одобрил и президент.

Приватизация должна принести деньги в бюджет на фоне падения доходов от продажи энергоресурсов. Власти по-прежнему сохранят контроль над стратегически значимыми предприятиями. Но список госкомпаний, акции которых частично или полностью пойдут на продажу, довольно объемный: по утвержденному в 2013 году плану государство полностью выйдет из корпорации «Роснано», «Ростелекома», аэропорта «Шереметьево». Сегодня речь уже идёт и о продаже «Транснефти», «Роснефти», «Аэрофлота», «Алросы». Когда будет утверждён окончательный список фирм-участников приватизации, пока неизвестно.

В прессе появились и имена возможных покупателей госактивов – среди них названы сенатор Сулейман Керимов и компания «Сургутнефтегаз» Владимира Богданова. «Учитывая незначительный интерес иностранных инвесторов к российским активам, связанный как с кризисной ситуацией в российской экономике, так и с геополитическими рисками, велика вероятность того, что к участию в добровольно-принудительном порядке будут приглашены российские бизнесмены верхнего эшелона», – комментирует Антон Самохвалов, партнёр КИАП. Для стратегических предприятий потенциальным покупателям придется получать соответствующее согласование Правительственной комиссии, напоминает Андрей Порфирьев, партнер Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»: «Нельзя сбрасывать со счетов и такую форму приватизации, как прямая продажа стратегическому инвестору».

Хотя в приоритете могла быть продажа активов по максимальной цене (логично при не самой благоприятной экономической конъюнктуре), к потенциальным покупателям предъявлен целый ряд требований. Доверят госдолю в компаниях не каждому.

Только для своих

В «большой приватизации» смогут участвовать только российские юридические лица, сказал Владимир Путин на проведённом 1 февраля совещании, в котором кроме чиновников приняли участие руководители крупных компаний с госучастием. В зарубежных СМИ требование спровоцировало сомнения в том, что иностранных инвесторов вообще допустят к приватизации российских активов. В Кремле подчёркивают, что иностранные инвестиции только приветствуются: «Россия всегда была заинтересована в иностранных инвесторах, мы ценим наше сотрудничество с теми, кто продолжает работу на российском рынке, и мы заинтересованы в притоке новых инвестиций», – заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

На деле же государство сможет контролировать приобретение пакетов акций значимых компаний иностранными инвесторами: соответствующие ограничения для иностранных инвесторов прописаны в законе о стратегических инвестициях. Согласно закону, они должны согласовывать с правительственной комиссией приобретение от 25 до 50 % акций российских компаний, которые относятся к числу стратегических (как, например, «Роснефть», «Башнефть» или «Алроса»), а также ставить её в известность о покупке 5 и более процентов акций. «Закон о приватизации, в отличие от старого закона, не предусматривает прямых запретов для иностранных лиц, включая зарегистрированных в офшорных юрисдикциях на покупку акций», – подтверждает Андрей Порфирьев. Но в том, что касается возможности участия в приватизации офшоров, вполне можно ожидать введения законодательного запрета в том или ином виде, полагает Антон Самохвалов.

Запрет иностранным юрлицам на участие в приватизации с юридико-технической точки зрения – это не только продолжающиеся, параллельно с деофшоризацией, усилия государства по сохранению и увеличению национального капитала в российской экономике, говорит Надежда Грязева, советник Dentons. «Государству минимальными законодательными усилиями проще заранее предотвратить такой затратный по времени и средствам контроль, как контроль происхождения прямых иностранных инвестиций. Оценить законность участия в приватизации российских дочерних обществ иностранных корпоративных структур, к которым иностранный собственник может прибегнуть в целях «обхода» подобного запрета, в текущий момент затруднительно в отсутствие конкретных законоположений»,– поясняет Грязева.

Приватизация за свой счёт

Ещё одним ограничением для желающих купить госактивы станет запрет на использование при покупке средств госбанков. Такой подход, вероятно, должен предотвратить «псевдоприватизацию». «Скорее всего, это связано с восприятием средств таких банков, как государственные, и, как следствие, с нежеланием допустить ситуацию, при которой активы выкупаются частными лицами у государства за средства самого государства», – говорит Антон Самохвалов.

При этом ограничения не обязательно будут вводиться путем изменений в законодательство, поясняет Андрей Порфирьев: «Для того чтобы отсечь госсредства, путей предостаточно: это и деятельность представителей государства в советах директоров крупных компаний-покупателей, и ограничение направлений расходования госсредств, поступающих в качестве субсидий или взноса в уставный капитал, и т. д.» С тем, что изменений в законодательство не потребуется, согласен и Антон Самохвалов: «Было высказано пожелание, которое, скорее всего, будет воспринято такими банками как руководство к действию и без законодательных ограничений – они просто не будут одобрять выдачу таких кредитов.»

Читать еще:  Закончился техосмотр а страховка нет что делать

Что до возможностей действия компаний в рамках этого ограничения, то, с одной стороны, появится больше возможностей для финансирования сделок у частных банков, считает Самохвалов. Однако, с другой, учитывая высокую стоимость пакетов акций, которые планируется приватизировать, немногие частные банки будут способны профинансировать покупателей на такие суммы в одиночку, уверен он: «Очевидно, покупатели будут либо пытаться получить синдицированные кредиты в российских банках, либо кредитоваться в зарубежных банках.»

Акцент на прозрачность

«Сделки должны быть экономически оправданными – приватизация не должна свестись к продаже госпакетов компаний по бросовым ценам», – сказал президент России Владимир Путин в ходе совещания по приватизации с руководителями крупных российских компаний. Власти проследят и за прозрачностью сделок – «серые схемы, вывод активов в офшоры, сокрытие собственников долей – недопустимо», – предупредил президент.

Запрет на офшоры закономерен, уверены эксперты. С одной стороны, такое условие отвечает политике деофшоризации и недопущению появления прямых иностранных собственников российских активов, сохранению российских активов как источников доходов под национальным фискальным и валютным режимом и контролем, поясняет Надежда Грязева. Запрет также способствует использованию рублей при организации финансирования приватизационных сделок, добавляет она: «Частный бизнес, как это принято считать, будет смотреть на приватизационные сделки с позиции экономической целесообразности (экономика приватизируемого объекта, цена приватизационной сделки, стоимость привлекаемого рублевого финансирования и т. д.), и с этой позиции возврат капитала может быть в некоторых случаях выгоден».

«Вероятнее всего, российские бизнесмены будут создавать в России компании специального назначения для приобретения приватизируемых активов, а впоследствии реструктурировать владение через иностранные структуры – встраивать такие компании в имеющиеся структуры», – предполагает Антон Самохвалов.

В целом, «ограничительный» подход экспертов не удивляет. «В последние годы приватизация госактивов во многом была связана с выстраиванием крупных государственных интегрированных структур (в ОПК, космической промышленности, геологии и др.) – по сути, речь шла о безвозмездной передаче активов в госхолдинги», – говорит Андрей Порфирьев. При проведении же «классической» приватизации в условиях, когда цены на российские активы невысоки, государство нуждается в приходе стратегических инвесторов, а не в перекладывании активов из одного государственного кармана в другой, и, тем более, не в кратковременном обогащении отдельных корпораций на колебаниях цен акций, объясняет он.

С другой стороны, не стоит воспринимать озвученные запреты как нечто неизменное. Отмена действующих ограничений – нормальная практика, напоминает партнёр юридической компании «ЮСТ» Александр Боломатов: «Определённые ограничения были установлены. Возможно, потом сочтут целесообразным какие-то ограничения отменить, и от этого выиграют все. Хотя последнее будет возможно, только если это будет прозрачная приватизация.»

Положительный эффект: как юристы заработают на приватизации

Приватизация, поставленная в жёсткие рамки, прибавит работы юристам. На это никто не жалуется: для юристов приватизация – большая радость, признаёт Александр Боломатов. По его словам, дополнительную работу в связи с приватизацией получат и юристы-инхаусы, и консультанты, и судебные юристы: «В любом случае, в первую очередь это, конечно, работа государственным юристам, работающим внутри компаний. Тем же, кто будет покупать госимущество, потребуется провести проверки, due diligence, возможно, будут споры».

«Думаю, что озвученные властями запреты означают, что готовятся к продаже действительно «лакомые» куски государственной собственности», – говорит Порфирьев. Раз речь идет об акциях крупных компаний, включая стратегические, значит у юристов будет громадный фронт работ по линии антимонопольных процедур, уверен он. Будут юристы задействованы и при выборе новых собственников компаний: «Большая работа предстоит и по раскрытию всей необходимой информации для принятия государством решения о продаже активов стратегическим инвесторам,» – уверен Порфирьев. Придется работать и со структурированием с использованием российских компаний, помогать клиентам выполнять условия приобретения активов, получать синдицированные кредиты на покупку активов, добавляет Антон Самохвалов.

«Помимо правовой оценки практических последствий для покупателей рассматриваемых новых позиций государства по условиям участия в приватизации, юристам потребуется вспомнить и предупреждать отрицательные правовые практики, сложившиеся в истории предыдущих приватизаций в России, – добавляет Надежда Грязева из Dentons. – В свете реформы Гражданского кодекса РФ и попыток судебного сообщества практически применять принцип добросовестности в гражданских отношениях, такие старые «схемы», как участие двух аффилированных лиц в качестве участников приватизационного аукциона с последующей победой одного из них, заявившего покупку по стартовой цене и не сделавшего ни одного шага аукциона, и отказом другого участника от участия, должны остаться только историей 90-х.»

Если же говорить об общей оценке приватизации, то ожидания в целом положительны. «Государство всегда неэффективный собственник, не имеет того стимула на развитие бизнеса, имеет другие задачи, поэтому весьма вероятно, что приватизация даст положительный эффект, – считает Павел Ивченков, юрист компании «Деловой фарватер». – Впрочем, плюсов от приватизации ждать быстро не стоит, тут многое зависит от востребованности той продукции, что производит предприятие, и его текущего состояния.»

Махинации с документами, и плачевный итог

Родственники начинают действовать нечестно с юридической точки зрения: они заключают договор по полученным до смерти наследодателя доверенностям и играют в мертвые души, то есть делают регистрацию права собственности на имя умершего родственника. Согласно российскому закону, после официально заверенного факта смерти доверителя доверенность теряет свою юридическую силу. Со временем все махинации со стороны родственников будут обнаружены нотариусом при получении выписки из реестра прав собственности.

Читать еще:  Соседи оставляют мусор в подъезде что делать

И даже если вы предпримите различные действия, вплоть до обращения в суд для возврата вам квартиры, эта собственность законно перейдет во владение государства. Бороться за права собственности в суде будет бесполезной и безрезультатной затеей.

Как приватизировать жилье

Процедуру приватизации жилья можно пройти самостоятельно, но при возникновении трудностей, рекомендуется обратиться к профессионалам. Юридическая компания «Атлант» оказывает полный спектр услуг в вопросах приватизации жилья.

Рассчитывать на получение помещения в собственность, могут только те жители РФ, которым оно было предоставлено на условиях социального найма. Этот пункт прописан в действующем законе 1541-I

Закон от 4 июля 1991 г. N 1541-I : Скачать полную редакцию

Внимание!

Примечательно, что даже дети, не проживающие по указанному адресу, но входящие в состав семьи, обязаны быть прописаны в договоре собственности.

Процедура приватизации жилья состоит из нескольких шагов:

  • получение письменного согласия от всех лиц, проживающих на территории квартиры
  • сбор требуемого пакета документов
  • посещение МФЦ
  • предоставление оригиналов и копий документов
  • ожидание установленного срока
  • получение договора

Опытный юрист компании «Атлант» поможет разобраться во всех тонкостях процесса приватизации жилья . Для получения консультации, звоните по указанным номерам телефонов.

Информационное обеспечение процедуры

Одним из самых значительных аспектов в процессе приватизации является создание информационных условий для его должного функционирования.

Обнародование подробностей процедуры передачи государственного, а также муниципального имущества представляет собой механизм, осуществляемый теми или иными государственными структурами с целью обеспечения свободного доступа к перечню необходимых сведений. Т.о. всякое лицо (как физическое, так и юридическое) имеет возможность осведомиться о путях и способах передачи муниципального или государственного имущества, а также (при необходимости) – участвовать в данной процедуре.

Главным инструментом такого обеспечения является обнародование всех сведений в сети Интернет в формате профессиональных прогнозов или программ по приватизации. В результате на серверах разного рода ведомств, в компетенции которых находятся подобные вопросы, отражаются данные об имуществе федеральных, региональных или муниципальных структур. Более того, в обязанности любого учреждения, ответственного за освещение подобной информации, вменяется публикация сведений о передаче тех или иных видов активов, а также подробных структурных отчетов об итогах приватизации разного рода имущества.

Зеленский в Вашингтоне. Первые итоги встречи президентов США и Украины

Вашингтон подтверждает поддержку «евроатлантических устремлений» Украины и обещает помочь ей в обеспечении энергетической и иной безопасности. Но и Киев должен продолжить реформирование экономики и борьбу с коррупцией.

Накануне визита президента Украины в США и украинская, и американская пресса дружно предостерегали от завышенных ожиданий. Но президент Зеленский, еще за 10 дней до встречи с Байденом выражавший разочарование позицией Вашингтона и в целом Запада, продемонстрировал деловитый настрой и наутро после прилета вышел на пробежку в сквер напротив Белого Дома.

Программа визита оказалась очень плотной. Президент Украины, в частности, встретился с директором Национального аэрокосмического агентства Биллом Нельсоном, после чего объявил в Твиттере, что Украина снова становится космической державой.

В беседе с президентом Всемирного банка Дэвидом Мэлпасом Владимир Зеленский, по его словам, обсудил «земельную реформу, ирригацию и развитие аграрного сектора, который Всемирный банк готов поддерживать».

Мэлпас, со своей стороны, отчитался о встрече с Зеленским несколько иначе: «Обсудили программу срочных реформ на Украине, в том числе реформы в земельном, энергетическом, финансовом, сельскохозяйственном секторах и госпредприятиях».

«Президент Мэлпас, – говорится в пресс-релизе Всемирного банка, – призвал к дальнейшему реформированию государственных предприятий и прогрессу в приватизации».

Большое значение украинская сторона придавала посещению Министерства энергетики США. Глава ведомства Дженнифер Грэнхолм известна как твердая противница газопровода «Северный поток-2». В разговоре с ней президент Зеленский заявил, что российский газ – «самый грязный газ в мире из-за значительных выбросов метана в процессе добычи и транспортировки, а также из-за коррупции, шантажа и манипуляции».

Видимо, в Москве внимательно следят за визитом президента Украины, а может быть, министру иностранных дел России Сергею Лаврову срочно понадобилась реприза для выступления в День знаний в МГИМО. Во всяком случае, отреагировал он уже через несколько часов.

Сейчас украинские коллеги упражняются в какой-то словесной эквилибристике: то считают, что Русь – это их исконное название. То говорят, что крещение Руси – это как раз праздник именно украинский, и так далее. Это печально. Сам президент Зеленский делает какие-то заявления о том, что наш газ – самый грязный в мире. В общем, это не от большого ума, если честно.

На самом деле самым грязным российский газ еще в апреле назвала в ходе слушаний в Конгрессе сама Дженнифер Грэнхолм. «Одна из причин, почему этот газопровод опасен, заключается в том, что он доставляет самый грязный на свете вид газа», – сказала она тогда.

Президент Зеленский в Вашингтоне. Итоги первого дня визита

В итоге Дженнифер Грэнхолм и министр энергетики Украины Герман Галущенко подписали заявление о намерениях, в котором говорится, что ведомства углубят и активизируют стратегический диалог по энергетике и климату, будут содействовать развитию «чистой» энергетики на Украине, сообща работать над безопасностью объектов энергетической инфраструктуры и тем самым углублять интеграцию Украины с Европейским союзом.

Наконец, Владимир Зеленский все в тот же первый день визита провел в Пентагоне переговоры с министром обороны США Ллойдом Остином. Министр поздравил президента с недавним 30-летием Независимости Украины и заверил его в неизменности американской политики по отношению к ней.

Читать еще:  В ванной нет отопления что делать

Сегодня наша поддержка суверенитета, территориальной целостности и евроатлантических устремлений Украины неколебима. Мы снова призываем Россию положить конец оккупации Крыма и незатухающему конфликту на востоке Украины. Министерство обороны США привержено укреплению нашего стратегического оборонного партнерства. Рамочное соглашение, которое мы подпишем сегодня, расширяет наше сотрудничество и продвигает наши общие приоритеты. Мы убеждены, что оно поможет Украине противостоять российской агрессии и провести реформы обороны и оборонной промышленности, что будет способствовать стремлению Украины вступить в НАТО и углубит наше сотрудничество в таких областях, как безопасность на Черном море, кибербезопасность и обмен разведданными.

Ллойд Остин сообщил, что решением президента Украине выделяется военная помощь на сумму 60 миллионов долларов в дополнение к уже выделенным на этот год 400 миллионам. Министр уточнил, что в пакет помощи входят противотанковые ракетные комплексы Javelin. Стороны подписали взамен истекающего новое соглашение о сотрудничестве в оборонной сфере.

В среду Владимира Зеленского принял в Овальном кабинете Белого Дома Джо Байден. Перед началом переговоров президент США сделал заявление для прессы.

У Украины и Соединенных Штатов схожие системы ценностей и твердое намерение добиться осуществления надежды на то, что Европа станет единой, свободной и живущей в мире. Соединенные Штаты остаются твердо приверженными суверенитету, территориальной целостности перед лицом российской агрессии и нашей поддержке евроатлантических устремлений Украины. Сегодня мы собираемся обсудить, как США могут продолжать поддерживать Украину в то время, как она проводит свои демократические реформы, осуществляет свою повестку и движется в сторону полной интеграции с Европой. Мы возобновляем работу комиссии по стратегическому партнерству между нашими странами. Мы также создаем новую основу оборонного сотрудничества и предоставляем новый пакет помощи в сфере безопасности, а кроме того, начинаем диалог по энергетике и климату с тем, чтобы помочь Украине диверсифицировать поставки энергоносителей и при этом поддержать наши цели в области климата, связанные с глобальным потеплением.

Встреча президентов Зеленского и Байдена: Афганистан, Донбасс и «Северный поток»

В ответном слове президент Украины поблагодарил Джо Байдена за приглашение и содержательную повестку дня и особо подчеркнул, что хотел бы получить ясный ответ на вопрос о перспективах членства Украины в Североатлантическом союзе.

Я хотел бы обсудить с президентом Байденом, каковы, с его точки зрения, с точки зрения его правительства, шансы Украины на вступление в НАТО и сколько времени это займет, если это возможно, а также роль, какую могут сыграть Соединенные Штаты в мирном урегулировании на Донбассе.

Кроме того, он обратился к президенту США со специальной просьбой.

И последний, очень чувствительный вопрос. Сегодня утром, господин президент, мы передали вашим представителям список пленных, которых удерживают во временно оккупированном Донбассе, во временно оккупированном Крыму, в России, в Москве. Их более 450 человек, и мы хотели бы, чтобы Соединенные Штаты помогли нам в их освобождении.

Главным документом, опубликованным по итогам визита, стало совместное заявление о стратегическом партнерстве. Этот объемный текст охватывает широкий круг вопросов от оборонного взаимодействия до сотрудничества в борьбе с пандемией коронавируса. «Северный поток-2» охарактеризован в нем как угроза для европейской безопасности. В документе подробно прописаны направление и цели экономических реформ на Украине, меры по реформированию ее юридической системы и противодействию коррупции, необходимость соблюдения международных стандартов в сфере прав человека.

По окончании переговоров президент Байден написал в Твиттере:

Сегодня в ходе беседы с президентом Зеленским я подтвердил поддержку Соединенными Штатами суверенитета и территориальной целостности Украины перед лицом российской агрессии, наше тесное сотрудничество в вопросе энергетической безопасности и наши общие демократические ценности.

Байден на начале переговоров с Зеленским заявил о «неизменности» поддержки Украины

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба, в свою очередь, сообщил в той же социальной сети: «Президенты вывели наши отношения на новый уровень». И разместил репост записи госсекретаря США Энтони Блинкена, который пишет: «Американо-украинское партнерство крепче, чем когда-либо, и мы привержены светлому и процветающему будущему Украины».

Владимир Зеленский подвел итоги своего визита в беседе с украинскими журналистами. Он, в частности, сообщил, что у него сложилось впечатление, что Джо Байден положительно относится к вступлению Украины в НАТО.

Президент лично поддерживает Украину относительно предоставления членства в НАТО, я это чувствую, но каким будет путь, сейчас мне сложно вам сказать.

В вопросе о «Северном потоке» Зеленский, по его словам, встретил полное понимание в Белом Доме.

Пока мы находимся на той стадии, где президент Байден лично гарантирует, что если со стороны Российской Федерации или других сторон «Северного потока-2» в случае его запуска будут нарушены какие-то вещи, создающие небезопасную ситуацию, энергетические проблемы для Украины, Соединенные Штаты гарантируют введение санкций против «Северного потока».

Из Вашингтона Владимир Зеленский отправляется в Калифорнию, где запланированы встречи с основателем компаний SpaceX и Tesla Илоном Маском и генеральным директором Apple Тимом Куком.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector