Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Плата за вывоз тбо законодательство

Виктор и его победа

С мая по октябрь Виктор Николаевич проводит выходные в своем дачном домике в поселке Белоомут Луховицкого округа Подмосковья, а всю зиму живет в городской квартире в Королеве. Проблем с оплатой коммунальных услуг до поры до времени у него не было. В Королеве аккуратно оплачивал весь коммунальный пакет, в Белоомуте платил за свет по счетчику и за вывоз мусора, который обходился не более чем в тысячу рублей в год. А потом грянула мусорная реформа.

Льготы есть, а льготников нет

21 февраля 2019 года Мособлдума приняла закон N 23/2019-ОЗ «О внесении изменения в закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», которым декларировала льготы пенсионерам на вывоз мусора. Всем жителям Подмосковья с момента выхода на пенсию положена компенсацию в размере 30 процентов от тарифа. После достижения 70-летнего возраста компенсация возрастает до 50 процентов, а граждане старше 80 лет за мусор не платят вообще. И несмотря на то что закон принимался в феврале, его действие распространилось и на январь — на первый же месяц начисления нового мусорного платежа.

Когда обсуждался закон, власти насчитали порядка 1 миллиона человек, которые смогут воспользоваться этой льготой. К середине апреля в минсоцразвития региона отчитались: компенсации получили 180 тысяч жителей. А где остальные?! Положим, льгота носит заявительный характер, но ведь везде говорилось: заявлять о себе нужно лишь тем пенсионерам, кто не имеет никаких других социальных льгот и, соответственно, не числится в базах социальной защиты. Действующим льготникам компенсацию начислят автоматически. И можно было бы подумать, что 820 тысяч человек к апрелю все еще не предъявили права на компенсацию, если бы речь шла не о пенсионерах, для которых 300-400 рублей дополнительных платежей не могут остаться незамеченными. И которые звонят и пишут в редакцию: «В сельсовете сказали, что никаких новых льгот у них нет. Посоветовали съездить в район. Мне 85, я не доеду. Римма Бобылева, Богородский округ». «Мне 88, жене 82. Платежи приходят исправно, компенсации нет. Олег Лубков, Жаворонки». «Компенсация пришла, но не на всю сумму, а примерно на половину. Остальное соцзащита обещает доплатить, но не уточняет, когда. Анатолий Конюшонок, 80 лет, Химки».

В министерстве социального развития области такие факты объясняют сбоями в логистике: мол, пакеты документов с мест поступают поэтапно, поэтому и льготы «включаются» так же. И обещают, что в ближайшее время компенсации дойдут до каждого льготника в полном объеме и за все месяцы, начиная с января.

Федеральный закон о вывозе мусора с 2019 года

Еще в 2017 году Президент России В.В. Путин поручил прокуратуре регулярно и тщательно проверять исполнение законодательства об обращении с отходами. Особенно в сфере животноводства и вредного производства, где соблюдение правил утилизации особенно важно. В майских указах Президент отдельным пунктом указал необходимость полной ликвидации несанкционированных свалок до 2024 года. Во исполнение распоряжения первого лица государства прокуратурами предъявляются иски к администрации о ликвидации мелких и крупных свалок на территории городов, которые судами удовлетворяются.

Кроме того, еще в 2017 году в Закон об отходах были внесены изменения о необходимости разделять мусор на пищевой и токсичный. Но до настоящего времени повсеместного распространения идея разноцветных контейнеров пока не получила. Следует отметить, что с новыми изменениями в законодательстве о вывозе мусора активнее происходит внедрение раздельного сбора мусора, в том числе и в частном секторе.

На сегодняшний день в России действуют несколько правовых актов, совместно регулирующих вопросы отходов:

  • федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, существенных изменений в который, за исключением общих правил действия лицензий и периодичности проверок лицензиатов, внесено за последний год не было. В данном законе утверждены требования к деятельности организаций, связанных с утилизацией отходов 1-4 класса опасности.
  • федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в который в 2018 были внесены некоторые поправки о создании автоматической системы контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ, негативно влияющих на состоянии среды.
  • федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которому с 2018 года санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным надзорным органом, а положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ.

Наряду с перечисленными, основным в рассматриваемой сфере является федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (многие его называют законом о вывозе мусора). В нем регламентированы правила учета, нормирования, отчетности и разграничения действий при вывозе мусора. Изменения в данный закон были внесены в 2018 году дважды – в июле и декабре, вступили в силу с января 2019. На основе закона действует Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об утверждении порядка обращения с коммунальными отходами», в котором раскрываются подробности норм закона и устанавливаются правила.

Кто может стать региональным оператором

Согласно п. 4 ст. 24.6 закона № 89-ФЗ статус регионального оператора присваивается организации, выигравшей конкурс, организованный органом исполнительной власти субъекта РФ по правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 (далее — Правила).Участвовать в конкурсе может только юридическое лицо (п. 4 ст. 24.6 закона № 89-ФЗ). Для этого юрлицо должно соответствовать следующим требованиям:

  • быть зарегистрированным в РФ;
  • иметь лицензию на все виды деятельности, связанные с отходами;
  • не иметь долгов перед ФНС и не находиться под процедурами конкурсного производства или ликвидации;
  • предоставить безотзывную банковскую гарантию, действующую 1 год со дня подписания соглашения с последующей пролонгацией;
  • нанять в качестве руководителей или членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера людей, не имеющих неснятой/непогашенной судимости.

Участник конкурса отправляет письменную, запечатанную в конверт заявку, в которой содержатся:

  • свежая выписка из ЕГРЮЛ;
  • приказ о назначении заявителя на должность, дающий ему право действовать от имени и в интересах организации, — т. е. документ, подтверждающий правомочность;
  • копии учредительных документов, заверенные подписями руководства;
  • решение об одобрении крупной сделки, если таковое должно быть по закону или учредительным документам, и т. д.
Читать еще:  Как узнать собственника дачного участка

Порядок вскрытия конвертов, их рассмотрения, оценки, сопоставления подробно регламентирован в Правилах.

Выигрывает конкурс фирма, приславшая заявку с наиболее выгодными условиями исполнения соглашения.

Вывоз мусора в частном секторе: кто и за что отвечает

Многие жители частного сектора считают, что не пользовались услугами РТ-НЭО. На основании чего были выставлены платежки за два года?

В качестве примера управляющий партнер ООО «РТ-НЭО Иркутск» Артем Мищенко привел поселок Усть-Ордынский, где установлено 66 контейнерных площадок. По нормативу накопления жители поселка образуют 20 тысяч кубических метров отходов в год. В 2019 году регоператор вывез 23 тысячи кубических метров отходов, что превышает норматив. РТ-НЭО считает, что услуга оказана в полном объеме, так как качество ее оказания оценивается исходя из соблюдения графика и норматива вывоза отходов из населенного пункта.

В такой ситуации местные жители должны подтвердить, что они законно обращались с отходами и вывезли их на полигон. Проблема в том, что фактически никто эти данные не предоставляет, потому что их нет.

Раньше местные жители сами вывозили мусор на ближайшую свалку. Сейчас на месте нее поставили контейнерные площадки, и люди продолжили возить туда мусор. До этого они никогда не платили за вывоз ТКО. Площадки далеко, ездить к ним неудобно, еще и нужно платить за оказание услуги, что вызвало недовольство у жителей.

В некоторых ситуациях жители добиваются перерасчета. Так произошло в Балаганске, где регоператор вывез объем отходов меньше, чем положено по нормативу. Как рассказал Артем Мищенко, местная администрация сначала выставила контейнеры, а потом собрала их. В системе РТ-НЭО появились отметки об обслуживании населенного пункта, поэтому компания выставила счета за год. В ситуации разобрались, был сделан перерасчет, жителям выставили счет за два месяца, когда стояли контейнеры.

На каком основании договор жителей с «РТ-НЭО Иркутск» считается заключенным?

Процедура договорных отношений потребителя и регионального оператора описана в:

  • — постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156;
  • — постановлении Правительства РФ от 15 сентября 2018 года №1094.

Каждый потребитель должен был подать о себе данные и заявку на заключение договора. Если он этого не сделал, то в соответствии с пунктом 8.17 постановления Правительства РФ от 15 сентября 2018 года №094 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на официальном сайте.

«РТ-НЭО Иркутск» исполнил обязанность по направлению публичной оферты путем ее публикации на сайте 18 декабря 2018 года. Таким образом, договоры с потребителями зоны Юг-2 Иркутской области считаются заключенными в соответствии с нормами о публичной оферте с 17 января 2019 года.

Поясните правомерность требования платы за вывоз ТКО, если контейнеры находятся далеко?

Региональный оператор не несет ответственности за создание контейнерных площадок, поэтому к качеству услуги это отношения не имеет. Если объем отходов, соответствующий нормативу, был вывезен из населенного пункта, счета выставляют всем жителям. Удаленность площадки не играет роли.

Если выставлять счета только гражданам, которые живут рядом с контейнерной площадкой, платежи у них вырастут в пять-шесть раз относительно текущих. При этом мусор на площадки вывозят не только те, кто живет рядом с ними. Даже если площадка не находится в шаговой доступности начисления за вывоз ТКО правомерны, отмечает регоператор. Проблем по взысканию оплаты в судебном порядке не возникнет.

Кто отвечает за обустройство контейнерных площадок?

Контейнерные площадки, в основном, располагаются на земельных участках органов местного самоуправления. По закону РТ-НЭО не может возвести какой-то объект на чужой земле, даже некапитальное сооружение, каким является контейнерная площадка. Кроме того, это не заложено в тариф регоператора. Создание инфраструктуры для вывоза мусора — обязанность органов местного самоуправления или собственника земельного участка.

Некоторые жители частного сектора не получили квитанции. С чем это связано?

С начала «мусорной реформы» многоквартирные дома в отличие от частного сектора заключили договоры с РТ-НЭО. Как говорит Артем Мищенко, в тот период договор на вывоз ТКО был заключен с собственниками 70-ти частных домов со всей Иркутской области. Такая же проблема возникла с юридическими лицами. На начальном этапе было заключено всего 250 договоров.

Не получив данные от потребителей, регоператор самостоятельно начал инвентаризацию объектов недвижимости. На публичной кадастровой карте специалисты смотрят адрес дома, затем заказывают выписку из Росреестра, из которой узнают площадь объекта и данные собственника. Процесс достаточно долгий. После того, как потребителя внесли в базу РТ-НЭО, ему направляют квитанцию.

В случае, если граждане не получают счета за обращение с ТКО, им нужно обратиться на горячую линию регионального оператора: (3952) 43-44-11 и назвать кадастровый номер и адрес дома. После заключения договора собственнику направят квитанции для оплаты.

Почему в регионе не внедрят систему пакетного сбора в частном секторе?

Пакетный сбор, считают в РТ-НЭО, приводит к тому, что населенные пункты завалены мусором, а регоператор несет большие издержки. В Республике Бурятия при использовании такого подхода сейчас испытывают проблемы.

Альтернативный вариант — вывоз мусора из индивидуальных контейнеров местных жителей. В ближайшее время этот способ попробуют в Хомутово. С сельской администрацией будут согласованы остановки и график работы мусоровоза.

Жители смогут выставлять свои контейнеры у дороги, рядом с домом, а проезжающий мусоровоз заберет отходы. Если данный способ будет эффективным, то до конца 2021 года его масштабируют на другие населенные пункты зоны «Юг». В результате повысится удобство услуги, что позволит регоператору решить проблему с частным сектором.

Читать еще:  Правила определения статуса малоимущего гражданина

В доме никто не прописан и не проживает, почему я должен платить?

В соответствии с Жилищным кодексом, если расчет идет по проживающим, а в доме или квартире никто не живет, то оплата производится по количеству собственников. В случае расчета по площади потребитель вынужден оплачивать по квадратным метрам. Возможности перерасчета, в зависимости от того живет он или не живет, нет.

Дифференцированный расчет платежа за вывоз ТКО сейчас невозможен. РТ-НЭО выходил с инициативой, чтобы потребителю дали возможность самостоятельно определять метод расчета. При изменении федерального законодательства регоператор сможет быстро предоставить такой вариант, поскольку он уже отработан.

Возможны ли льготы для пенсионеров? Многим приходится платить дважды — за вывоз ТКО и за услуги помощников по выносу мусора.

Пенсионеры, проживающие в частном секторе, нуждаются в мерах поддержки, считают в РТ-НЭО. Вопрос обсуждается в правительстве региона. У регионального оператора нет возможности самостоятельно устанавливать льготы, поскольку порядок расчета платежей строго регламентирован тарифом и нормативом образования отходов. Регоператор готов забирать мусор из домов, где проживают одинокие пенсионеры и маломобильные граждане. Для этого собственнику нужно подать заявку в администрацию.

Как получить перерасчет за вывоз мусора, если в населенном пункте не было контейнеров?

Как отмечают в РТ-НЭО, если контейнеры все-таки стояли в населенном пункте, то, скорее всего, услуга оказана с контейнерной площадки неудобной для потребителя. Объем отходов вывезен, а значит перерасчета не будет. Даже если человек вынесет мусор в лес, компания его вывозит. Уборка несанкционированных свалок относится к полномочиям регоператора. За 2020 год РТ-НЭО ликвидировали 74 свалки. За весь период работы силами регионального оператора убраны более 100 свалок. Работа в этом направлении продолжается.

Для предоставления перерасчета нужно предоставить справку с полигона, в которой указан объем вывезенного ТКО и данные потребителя. Можно приложить к справке товарный чек, где указан вид отходов. Этих документов достаточно для получения перерасчета за услугу.

Можно ли из общей площади исключить нежилые помещения, например, баню и получить перерасчет?

В частном секторе потребители меньше переплачивают при начислении по количеству проживающих. Решение о выборе способа расчета принимает местная администрация. Начисление по проживающим снизит социальную напряженность, которая приводит к неплатежам.

Если расчет ведется по общей площади, у граждан есть возможность сэкономить, сделав перерасчет. Как пояснили в РТ-НЭО, жители начали обращаться к ним еще в прошлом году с просьбой исключить из жилой площади бани, гаражи и летние кухни. По закону регоператор не обязан этого делать, потому что берет данные из Росреестра. В РТ-НЭО жителям пошли навстречу, потому что считают такой подход правильным. Сейчас можно обратиться с техпаспортом и оформить перерасчет за весь период оказания услуги по вывозу ТКО.

«Мусорные» тарифы предлагают рассчитывать только по количеству жильцов

Плату за вывоз мусора необходимо формировать по единой системе, согласно которой сумма платежа начисляется по количеству людей, живущих в квартире, а не по метражу жилого помещения. Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутат от ЛДПР Кирилл Черкасов и его коллеги уже на этой неделе планируют внести в Госдуму устанавливающий такие правила законопроект. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Мусорят люди, а не квадратные метры

Сейчас в России используют две системы начисления платы за обращение с отходами. Её могут рассчитывать в зависимости от того, сколько людей постоянно или временно проживают в помещении, или от площади жилья. В регионах самостоятельно решают, какой из способов выбрать, пояснил Кирилл Черкасов. В большинстве субъектов РФ плата зависит от количества жильцов в квартире или доме, а в 13 регионах, например в Московской и Калужской областях, используют систему оплаты за каждый квадратный метр жилья.

«Уже неоднократно говорилось о том, что мусорят люди, а не квадратные метры», — напомнил Черкасов, аппелируя к многочисленным обращениям граждан, недовольных расчётом «мусорных» платежей по размеру жилплощади.

Оно и неудивительно. В той же Калужской области жители многоквартирных домов платят 4,56 рубля в месяц за каждый квадратный метр. А в соседней Смоленской области стоимость обращения с ТКО зависит от количества людей, которые зарегистрированы в квартире, — 89,46 рубля с человека в месяц. Получается, если человек живёт один в квартире площадью 60 квадратных метров в Калужской области, он заплатит 273,6 рубля, а при тех же условиях в Смоленской области — всего 89,46 рубля.

Кроме того, граждане, которые платят за услугу по обращению с ТКО по квадратным метрам, сталкиваются с тем, что им отказываются пересчитывать сумму за период, когда они уезжали из дома, например, на дачу, добавил Кирилл Черкасов. Дело в том, что в правилах оказания коммунальных услуг не прописан порядок перерасчёта платы, если её размер определяется исходя из общей площади жилого помещения. В итоге региональные операторы законно отказываются пересчитывать начисленные суммы.

Учитывать фактический объём

Глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, депутат от «Справедливой России» Галина Хованская также считает, что начислять оплату за обращение с мусором с каждого квадратного метра — это неверный подход. «В Московской области много жалоб на это, тем более что дачники, например, иногда живут в своём загородном жилье месяц-два в течение летнего сезона», — сказала депутат.

Сам законопроект ещё необходимо изучить, чтобы оценить жизнеспособность его редакции, добавила Хованская. Она отметила, что взимать плату с человека, а не с квадратного метра более корректно, но возникают некоторые вопросы — например, как понять, живут ли в квартире люди, если они в ней не зарегистрированы. Поэтому, по мнению депутата, самая правильная схема — рассчитывать плату по фактическому объёму накопленных отходов.

«Это самый корректный и самый справедливый способ. Люди по-разному потребляют и по-разному мусорят. Но вопрос, как вычислять объём. Поэтому для того, чтобы учитывать фактический объём, нужен ещё ряд организационных мероприятий», — заключила парламентарий.

Читать еще:  Основания для задержания гражданина сотрудниками полиции

С 1 января 2019 года в регионах действует новая система обращения с твёрдыми коммунальными отходами. В субъектах РФ работают региональные операторы — компании, выбранные на конкурсной основе, которые отвечают за мусорные потоки. Они забирают отходы из контейнеров, везут на сортировку, обезвреживание, захоронение, сжигание, переработку. С организаций и граждан взимают плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Она рассчитывается так: количество проживающих людей или площадь квартиры умножается на тариф и на норматив накопления твёрдых коммунальных отходов и делится на 12 (по числу месяцев).

На начало года 78 регионов перешли на новую систему обращения с отходами. Москва и Санкт-Петербург получили отсрочку до 1 января 2022 года, остальные пять регионов пока не освоили овую систему обращения с ТКО по другим причинам.

Какой мусор должен вывозить региональный оператор

Российское законодательство разделило все отходы на пять классов, различных по степени безопасности:

    1 класс – чрезвычайно опасные отходы (например, ртуть и иные вещества, представляющие серьезную угрозу для здоровья человека);

2 класс – высокоопасные отходы (отработанные продукты нефтяной промышленности, аккумуляторные батареи и иные предметы, содержащие кислоту);

3 класс – умеренно-опасные отходы (краски, масла, а также другие лакокрасочные материалы, предметы, пропитанные химическими соединениями);

4 класс – малоопасные отходы (макулатура, остатки строительных материалов, известь, автомобильные шины и т.д.);

5 класс — практически неопасные отходы, которые можно считать безвредными для окружающей среды и здоровья человека.

Региональный оператор в СНТ обязан вывозить только твердые бытовые отходы, относящиеся к пятому классу.

Это бытовой мусор, который копится у каждого владельца частного дома или квартиры в результате повседневной жизнедеятельности: упаковки от продуктов, остатки пищи, пакеты, а также старая бытовая техника, одежда и обувь, поломанная мебель, фасовочный картон, упаковочная бумага и т.д.

Также региональный оператор имеет право не забирать мусор, если он способен нанести вред здоровью людей или вывести мусороуборочную технику из строя.

Требования к мусорным площадкам

Перед заключением договора на вывоз мусора председателю нужно позаботиться еще и о том, чтобы мусорные площадки были подготовлены должным образом. Правила установки контейнеров регулируют:

  • СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97*);
  • СанПиН 2.1.7.3550-19.

Согласно данным документам, в каждом СНТ должны быть обустроены площадки для сбора мусора. Их разрешается оборудовать на расстоянии не менее 20 метров и не более 500 метров от границ садовых участков и зон отдыха. Также к площадкам предъявляется еще несколько важных санитарно-эпидемиологических требований, которые нужно соблюдать.

  • С трех сторон площадку необходимо обнести глухим ограждением высотой не менее 1,5 метров.
  • Рядом с площадкой должно быть организовано освещение, работающее в темное время суток.
  • Размещать контейнеры разрешается только на твердом бетонном или асфальтовом покрытии.
  • К площадке должны быть организованы подъездные транспортные пути.

На месте сбора мусора потребуется установить не менее двух контейнеров, предназначенных для раздельного сбора органических и неорганических отходов.

Как оборудовать площадку

Перед тем как оборудовать площадку, председателю потребуется провести общее собрание членов товарищества и утвердить место размещения мусорных баков. Далее этот момент необходимо согласовать с органами местного самоуправления: каждая площадка должна быть внесена в единый реестр мест накопления отходов.

Председателю потребуется:

  • подать в местную администрацию заявление на обустройство площадки для сбора ТКО;
  • в течение 10 рабочих дней дождаться решения;
  • обратиться в Санэпиднадзор, который должен составить заключение о соблюдении всех необходимых норм и направить его в администрацию в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки от СНТ.

На основании поступившего заключения администрация примет решение об оборудовании площадки для сбора мусора. Если Санэпиднадзор выявит нарушения, их придется устранять, а затем подавать повторную заявку.

Договор с региональным оператором

После того как мусорная площадка полностью оборудована в соответствии со всеми санитарно-эпидемиологическими нормами и согласована с местной администрацией, председателю можно заключать договор с региональным оператором о вывозе мусора из СНТ.

Перед этим дачникам нужно утвердить схему вывоза мусора. Она может производиться круглый год или только в течение дачного сезона. Последний вариант актуален для тех товариществ, жители которых не остаются в своих загородных домах на зиму.

После согласования всех основных моментов, председателю нужно обратиться к региональному оператору для заключения договора. Для этого потребуется подготовить пакет документов, в который входят:

  • копия свидетельства о регистрации юрлица;
  • копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
  • копия протокола об избрании председателя;
  • копия устава товарищества;
  • доверенность, оформленная на председателя, представляющего интересы всех жителей садоводческого товарищества;
  • копия документа, подтверждающего класс опасности отходов.

Все основные требования к типовому договору с региональным оператором по вывозу мусора прописаны в статье 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно этому документу, в договоре необходимо указать:

  • полное название, юридический адрес и реквизиты компании, отвечающей за вывоз мусора из СНТ;
  • ФИО, адрес регистрации и паспортные данные председателя, выступающего в качестве представителя членов товарищества;
  • обязанности регионального оператора по вывозу и утилизации мусора, место сбора и регулярность выполняемых работ;
  • обязанности заказчика: своевременная оплата услуг, организация площадки для сбора отходов, ответственность за сохранность контейнеров;
  • точное расположение площадки с мусорными баками, обозначенное на схеме товарищества;
  • срок действия договора (обычно этот документ актуален до тех пор, пока сохраняется соглашение между региональным оператором и местными властями);
  • дату и место заключения договора;
  • подписи сторон.

Если местные власти по каким-то причинам не определились с выбором регионального оператора, жители СНТ имеют право самостоятельно выбрать организацию, которая будет заниматься вывозом мусора. Главное, чтобы у компании присутствовала необходимая лицензия. С организацией также потребуется заключить договор.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector