Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Приватизация служебного жилья бюджетниками

Приватизация служебного жилья

Приватизация служебного жилья достаточно острая тема, которая волнует многих граждан, живущих в общежитиях и ведомственных квартирах. С одной стороны, сроки приватизации служебной квартиры продлили вновь, отодвинув их на 1 марта 2016 года, но с другой стороны — нет гарантий, что очередное перенесение будет возможно. Чтобы успеть за оставшееся время и не ошибиться в процессе, необходимо предпринять соответствующие меры. Рассмотрим, какие именно.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с приватизацией служебного жилья, то вам следует помнить, что:

Основания

Закон о приватизации включает перечень оснований. В нем указаны положения, когда не разрешается выполнять это мероприятие. Закон предоставляет право вынесения решения об оформлении в собственности владельцем.

Нужно понять, какое жилье признано служебным, которое не получится оформить. В Постановлении Правительства №1301 сказано, что на госучете находятся общежития, приюты, отели, служебные и остальные объекты, предназначенные для жизни людей.

Запрет, действующий относительно приватизации, имеет условия для его использования. Созданы они на основе практики. Процедура должна иметь законное обоснование. Судами только решается правомерность различных действий.

Способы приватизации служебной квартиры

Накануне завершения бесплатной приватизации практически каждый проживающий в ведомственной квартире всерьез задумывается, как перевести служебное жилье в собственность, и ищет для этого эффективные способы.

Нельзя сказать, что шансы найти решение нулю, так же, как и нельзя отрицать факт, что работодатели и собственники ведомственного жилья охотно идут навстречу просьбам трудящихся и многие из них очень заинтересованы обеспечить постоянным жильем ценного сотрудника.

Есть, конечно, и работодатели с совершенно противоположной точкой зрения…

Но вопрос, можно ли прописаться в служебной квартире, в любом случае остро стоять не должен: подписывая договор найма, человек получает официальную регистрацию по конкретному адресу, которая, повторяем, не дает никакого права на перевод ведомственного жилья в собственность проживающего в нем.

Чтобы временное жилье перешло в статус постоянного, а, значит, собственного, рекомендуем рассмотреть несколько способов, позволяющих реализовать право собственности.

  • Добровольная инициатива нынешнего собственника (работодателя). Для привлечения молодых специалистов, ценных работников, представителей редких профессий работодатель может инициировать передачу ведомственного жилья в собственность работника сразу или переход ведомственной квартиры в собственность работника по истечении определенного периода (5-10 лет). Или другая ситуация: приватизация ведомственного жилья проводится по личной просьбе работника, которую поддерживает администрация предприятия. Кстати, судебная практика по приватизации служебного жилья довольно часто использует законодательную норму о праве собственников специализированной недвижимости распоряжаться ею, в том числе и передавать в собственность работникам.
  • Статус недвижимости. Чтобы выяснить, должным ли образом зарегистрирована ведомственная квартира в Росреестре, претенденту на недвижимость следует обратиться непосредственно в орган регистрации. Вполне может оказаться (и таких случаев в юридической практике достаточно), что в официальной документации объект записан, как муниципальная собственность. Если этому найдется подтверждение, то вопрос, можно ли приватизировать служебную квартиру, потеряет свою актуальность: жилье не ведомственное, приватизация возможна.
  • Изменение собственника недвижимости. При реорганизации или ликвидации предприятия ведомственное жилье, зачастую, так и продолжает «висеть» на балансе несуществующей организации. Поэтому перед тем как начать выяснять, можно ли приватизировать служебное жилье, выясните другое: а существует ли де-юре и де-факто предприятие-собственник. Даже изменение одной буквы в названии фирмы дает право считать, что она – совершенно другое юридическое лицо и предать сомнению факт ее права собственности на объект недвижимости.

Приватизация служебного жилья бюджетниками

1. Если наниматель служебного жилья использовал своё право на приватизацию другого жилья, то даже при наличии у него выслуги, позволяющей приватизировать служебную квартиру, её нельзя приватизировать в пользу членов семьи

Предоставленное законодательством право на приватизацию служебного жилья распространяется только на специального субъекта – носителя соответствующего права (например, на гражданина, отслужившего в системе МВД России более 10 лет), а не на членов его семьи.

Поэтому если глава семьи ранее уже использовал своё единственное право на приватизацию, то эта служебная квартира не может быть приватизирована не использовавшими указанное право членами его семьи. Не будучи специальными субъектами, у них нет права на приватизацию служебного жилья (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 сентября 2018 г. № 2-КГ18-6).

Читать еще:  Можно ли забрать заявление на алименты

2. Для приватизации служебной квартиры не обязательно предварительно снимать с неё служебный статус и заключать договор соцнайма

Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности на служебную квартиру, переданную в собственность заявителя в порядке приватизации, со ссылкой на необходимость предварительного снятия с неё служебный статус и заключить договор социального найма.

Суды согласились с законностью приостановления, отказав заявителю в административном иске об оспаривании решения госрегистратора.

Верховный Суд РФ судебные постановления отменил, сославшись на наличие у местной администрации как собственника жилищного фонда полномочия распоряжаться им по основаниям, установленным законом, и что снятия служебного статуса для этого не требуется (определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19 октября 2018 г. № 18-КГ18-150)

3. Несоблюдение порядка отнесения жилого помещения к числу служебных не свидетельствует о его предоставлении по договору социального найма

Находящаяся в краевой собственности квартира была предоставлена работнику краевого учреждения по договору найма служебного жилого помещения с оформлением регистрации по месту жительства.

После прекращения трудовых отношений администрация края обратилась в суд с иском о выселении бывшего работника с членами семьи без предоставления другого жилья. Ответчик обратился со встречным иском о признании приобретшим право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Районный суд основной иск удовлетворил, а во встречном отказал по причине прекращения жилищных прав в связи с увольнением.

Краевой суд решение отменил, отказал в выселении и признал право пользования квартирой по соцнайму в связи с непринятием решения об отнесении квартиры к служебному жилью.

Верховный Суд РФ отменил апелляционное определение, сославшись на то, что несоблюдение порядка отнесения квартиры к служебной не свидетельствует о её предоставлении по договору социального найма. К тому же, ответчик не был очередником и не имел права на предоставление жилья по договору социального найма. Поэтому право пользования квартирой на условиях соцнайма у него не возникло (определение Судебной коллегии по гражданским делам от 11 сентября 2018 г. № 18-КГ18-147).

4. Исковая давность о выселении не начинается со дня увольнения, т.к. увольнение не прекращает договор найма автоматически, а лишь служит основанием для его прекращения, и жилищные отношения являются длящимися

Суд отказал наймодателю в иске о выселении бывшего работника в связи с истечением срока исковой давности на обращение в суд, исчисленного со дня увольнения.

Отменяя это решение, Верховный Суд РФ сослался на то, что исковая давность о выселении не начинается со дня увольнения, т.к. увольнение не прекращает договор найма автоматически, а лишь служит основанием для его прекращения, и жилищные отношения являются длящимися (определение Судебной коллегии по гражданским делам от 11 сентября 2018 г. № 18-КГ18-147).

5. В случае предоставления жилого помещения в общежитии неуполномоченным на то учреждением право пользования им не возникает даже при наличии там регистрации по месту жительства

Комната в общежитии была предоставлена городским филиалом ФГУП «Почта России» по ходатайству Союза ветеранов Афганистана гражданам, не являвшимся работниками почты, и они были зарегистрированы в нём по месту жительства.

ФГУП «Почта России» обратилась в суд с иском о признании их неприобретшими право пользования жильём, выселении и выписке.

Районный суд иск удовлетворил, а апелляционный это решение отменил и в иске отказал, сославшись на то, что поскольку это здание подлежало передаче в муниципальную собственность, то в силу ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ утратило статус общежития и на проживание граждан, зарегистрированных по месту жительства, теперь распространены нормы ЖК РФ о договоре соцнайма.

Верховный Суд РФ апелляционное определение отменил, т.к. почтовый филиал не вправе был предоставлять жильё в общежитии, и к тому же — неработникам почты, а миграционная служба – регистрировать их в нём. Ходатайство афганского общества, не будучи основанием возникновения жилищных отношений, правового значения не имеет (определение Судебной коллегии по гражданским делам от 2 октября 2018 г. № 18-КГ18-180).

6. При выселении из служебного жилого помещения следует учитывать обе гарантии невыселения, предусмотренные ст. 13 Вводного закона к ЖК РФ, при отсутствии хотя бы одной из которых возможно выселение без предоставления другого жилья

Городская администрация обратилась в суд с иском о выселении из служебной квартиры бывшего работника муниципальной жилищной организации, отработавшего в ней более 10 лет.

Читать еще:  Депортация и выдворение

Суды двух инстанций в удовлетворении иска отказали со ссылкой на ст. 13 Вводного закона к ЖК РФ, запрещающей выселение граждан, приобретших гарантии невыселения по ранее действовавшему законодательству и состоящих или способных стоять на жилищном учёте. Поэтому ответчик, как проработавший в муниципальной организации к 1 марта 2005 г. свыше 10 лет, не может быть выселен вникуда в силу ст. 108 ЖК РСФСР.

Верховный Суд РФ отменил судебные постановления и направил дело на новое рассмотрение в городской суд, поскольку судами не выяснялся вопрос состояния или наличия у ответчика оснований стоять на жилищном учете, что предусмотрено ст. 13 Вводного закона к ЖК РФ (определение Судебной коллегии по гражданским делам от 4 сентября 2018 г. № 45-КГ18-11).

7 . В случае ошибочного предоставления в собственность в порядке приватизации служебного жилья, местная администрация не вправе отменить своё же постановление о его приватизации, а должна обращаться в суд

Из рассмотренных Верховным Судом РФ необычных дел можно выделить 2 следующих.

Администрация г.Бронницы предоставила 2 служебные квартиры в собственность в порядке приватизации начальнику пожарной части и учителю, не состоящим на муниципальном жилищном учете (учитель состояла на ведомственном жилищном учете и после предоставления этой квартиры была с него снята).

Затем с обоими семьями администрация заключила договоры соцнайма, после чего – договоры передачи квартир в собственность в порядке приватизации. Через несколько лет администрация отменила свои постановления в порядке самоконтроля, постановив прекратить право частной собственности и считать квартиры специализированным жилищным фондом, находящимся в собственности администрации.

Суды двух инстанций удовлетворили иски районного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации и гражданам о признании недействительными договоров приватизации и прекращении зарегистрированного права собственности.

Верховный Суд РФ судебные постановления отменил, т.к. реализация полномочий органов местного самоуправления должна быть предсказуемой, обоснованной и соответствовать закону, а не их усмотрению и не нарушать законных прав других лиц. Правила отнесения жилья к спецжилфонду (постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42) не допускают отнесения к числу служебных жилых помещений, занятых по договорам соцнайма, найма, аренды либо с иными обременениями прав ( определения Судебной коллегии по гражданским делам от 3 апреля 2018 г. № 4-КГ18-4 и от 30 октября 2018 г. № 4-КГ18-66 ).

8. Проживающие в служебном жилье и прекратившие службу бывшие сотрудники некоторых правоохранительных органов, имеющие выслугу не менее 10 лет, не могут быть выселены из этого жилья вникуда независимо от того, приобрели ли они право на невыселение по ранее действовавшему законодательству (т.е. до 1 марта 2005 г.)

«Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897, предусмотрена недопустимость выселения без предоставления другого жилья проживающих в служебном жилом помещении и прекративших службу (военную службу) сотрудников (военнослужащих), имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (п. 28 Типового положения).

Вышеназванное Типовое положение устанавливает дополнительные по сравнению со ст. 103 ЖК РФ и ст. 13 Вводного закона к ЖК РФ льготы для сотрудников каждого из вышеназванных ведомств, которые являются специальными субъектами в правоотношениях по проживанию в предоставленных им служебных жилых помещениях.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 декабря 2018 г. № 6-КГ18-14, от 18 апреля 2017 г. № 67-КГ17-5, от 27 сентября 2016 г. № 44-КГ16-17, апелляционных определениях Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 апреля 2018 г. № 33-11787, от 26 июня 2018 г. № 33-27726.

9. Членов семьи собственника, отказавшихся от приватизации занимаемого жилого помещения, нельзя выселить из него даже по иску нового собственника, в пользу которого обращено это заложенное жилье

Весьма интересное решение вынес Верховный Суд РФ по жилищным правам членов семьи собственника квартиры, заложенной по договору ипотечного кредита, по которому с собственника судом взыскана задолженность в виде квартиры.

Читать еще:  Как развестись с мужем без его согласия пошаговая инструкция

Итак, вступившим в законную силу решением суда с собственника квартиры взыскана задолженность в пользу предоставившего ипотечный кредит банка.

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в суд с иском о прекращении права пользования квартирой, заложенной по кредитному договору ипотеки, выселении и снятии с регистрационного учета собственника квартиры и членов его семьи.

Члены семьи собственника обратились со встречным иском к ООО о признании за ними права пользования квартирой как за отказавшимися от её приватизации в пользу одного собственника (ст. 19 Вводного закона к ЖК РФ).

Суд первой инстанции вынес противоречивое решение. Определением апелляционного суда основной иск удовлетворен, во встречном отказано.

Высшая судебная инстанция отменила апелляционное определение, отказала в основном иске и удовлетворила встречный, признав за членами семьи собственника гарантированное законом право пользования квартирой, которое действует даже в отношении нового собственника квартиры (определение Судебной коллегии по гражданским делам от 24 апреля 20018 г. № 4-КГ18-5).

Обзор подготовлен МОО «Правозащитная организация «Восход»

Трудности перевода служебного жилья в собственность

Достаточно часто в судебной практике встречаются случаи, когда процесс перевода жилья на баланс муниципалитета был начат, но не закончен, в связи с чем статус жилья является неопределенным. В таких случаях необходимо обращаться в суд, чтобы поставить окончательную точку в возможности приватизации жилья со сложной судьбой.

Нанимателю служебного жилья нужно обратиться к своему работодателю с заявлением о передаче его в собственность жильцам. Если решение по данному вопросу положительное, нужно начинать согласование перехода жилья в собственность муниципалитета и снятия статуса служебного.

Автор статьи — Юрист юридической службы «Единый центр защиты» Виолетта Колосова .

Закон и интересы нанимателей служебных квартир

Несмотря на то, что жильё предоставляется гражданам временно и лишь на период существования трудовых отношений с работодателем, в большинстве случаев ведомственная квартира становится единственной для нанимателя и его семьи. Зарплата у многих таких специалистов невелика, и купить собственное жильё трудно. Увольнение грозит выселением всем, кто не указан в ч. 2 ст. 103 ЖК, поэтому приватизация служебной квартиры – единственный способ не оказаться на улице.

Законодатели понимают необходимость социальной защиты данных категорий граждан, поэтому предлагают различные поправки, призванные учесть их интересы. Так, в 2009 году была разрешена приватизация служебного жилья в сельской местности. Правда, она коснулась лишь учителей, о чём было сказано в ФЗ № 321 от 17.12. 2009, вносящем правки в ст. 39 закона «Об образовании» и ст. 27 закона «О высшем и послевузовском образовании». Инициатива исходила от Конституционного суда, который счёл, что запрет на приватизацию ограничивает конституционные права педагогов.

Радостная новость была встречена учителями с энтузиазмом, некоторым даже удалось оформить в собственность ведомственную жилплощадь, но 1 сентября 2013 года закон прекратил действие в связи с принятием нового ФЗ № 273 «Об образовании в РФ». Регионам было предложено открыть для преподавателей льготные программы по ипотеке, а ограничения на приватизацию служебных квартир вернули для всех.

Осенью 2013 года депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дегтярёв предложил новый законопроект, согласно которому приватизация служебного жилья бюджетниками должна носить бессрочный характер и быть своего рода поощрением за долгий и добросовестный труд. В первом чтении документ принят не был, но с рассмотрения не снят до сих пор, и это обнадёживает.

Ещё один документ, дающий нанимателям ведомственных квартир шанс оформить их в собственность, – постановление Верховного Суда РФ №35-В 06-12 от 23.06.2006. В нём указано, что служебной может считаться лишь та недвижимость, которая имеет соответствующий статус в Росреестре. Иными словами, если организация, предоставившая работнику жилплощадь, не позаботилась о правильной регистрации и в документах квадратные метры значатся муниципальными, наниматель может приступать к приватизации. Наличие в ордере отметки о найме ведомственной квартиры значения не имеет.

  • Всегда ли нужны услуги риэлтора?


Топ-10 лучших агентств недвижимости Липецка


Как оформить перепланировку квартиры в БТИ


Топ-10 лучших агентств недвижимости Омска


Как правильно брать ипотеку

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector