Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Повторное участие в приватизации жилья

Повторная приватизация квартиры: тонкости и подводные камни

Бесплатная приватизация заканчивается 1 марта 2017 года. Это определено 19-ФЗ и 2-й ст. Закона о приватизации жилья.

Близкое окончание срока вызывает рост интереса ко всем связанным с нею вопросам.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Приватизация – мифы и реальность

В Российской Федерации возможность перевести в собственность государственное или муниципальное жилье существует два десятилетия. На протяжении всех этих лет не раз говорилось о прекращении приватизации, что порождало панику и ажиотаж, которым пользовались агентства, оказывающие посреднические услуги в части помощи сбора документов и подачи их в регистрирующий орган.

На данный момент государство не планирует отменять программу, чтобы все граждане страны успели стать собственниками недвижимости. С 2017 года в законодательство были внесены изменения, которые сделали приватизацию жилого помещения бессрочной.

Теперь, не торопясь, можно собирать необходимые справки, уговаривать упрямых родных на процесс, ведь согласиться должен каждый проживающий в квартире или доме.

Несмотря на то, что закон о приватизации изменился, основные его части остались такими же. Поэтому существующая информация о возможности бесплатной повторной приватизации – это чистой воды миф. Истратив единожды дающийся шанс, второй раз воспользоваться услугой будет крайне трудно.

Захотеть – не значит приватизировать, считает ВС

Что делать, если вам «в наследство» досталась квартира, которую умерший родственник не успел приватизировать при жизни? Идти в суд, который решит, выражал ли наследодатель при жизни «волю на приватизацию» или нет. В первом случае у вас есть шанс получить спорное имущество, во втором – никаких. От чего зависит исход такого процесса, объяснил ВС.

Приватизировать «посмертно»

Иногда спорить в судах из-за наследства приходится не только с многочисленными родственниками, но и с государством. Такая ситуация может возникнуть, если наследодатель хотел приватизировать жилье, но при жизни сделать этого не успел. Адвокат Олег Сухов рассказал, что похожие ситуации становятся причиной для судебного разбирательства достаточно часто: в одной лишь Москве ежегодно проходит до 200 процессов, связанных с включением в наследную массу квартир, прежние владельцы которых не успели приватизировать свою недвижимость по причине смерти. В целом же по стране суды различных инстанций рассматривают каждый год порядка 10 тысяч исков подобного характера. Рекордсменом по числу разбирательств данного плана является Самарская область (около 1 тысячи процессов в год), высокие показатели демонстрируют Нижегородская, Московская и Ивановская области, Башкортостан, Бурятия и Чувашия. Минимум подобных процессов зафиксирован в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чечне, Тыве, на Камчатке, Чукотке, в Магаданской области и Ямало-Ненецком автономном округе. По его словам, статистика показывает, что чаще всего суды, по тем или иным причинам, отказывают заявителям в таких исках.

Елена Тихонова, юрист КА «Юков и партнёры», напоминает, что вопрос о том, какое имущество можно включать в наследственную массу, а какое нет, был решен еще в 1993 году, когда ВС принял постановление Пленума «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”. В абз. 3 п. 8 документа сказано следующее:

Если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал своё заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишён возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

«Практики применения именного этого подхода – множество», – говорит Тихонова. Например, ВС неоднократно отменял акты нижестоящих судов, если условия, указанные в п. 8 постановления Пленума о приватизации, соблюдались (см. «ВС решил, можно ли наследовать имущество, не оформленное в собственность»). Повторил он свою позицию и в недавно рассмотренном деле Алексея Смоленского* (№ 5-КГ16-93). Его племянник решил оформить в собственность квартиру, которую занимал по договору соцнайма, собрал все необходимые документы и обратился в службу «одного окна» еще в январе 2014 года. Позже молодого человека неоднократно приглашали для заключения договора приватизации, но тот в МФЦ так и не явился. В начале июня он умер, и Смоленский, который был единственным наследником, попытался через суд добиться включения спорной квартиры в наследственную массу (дело № 2-3588/2015). В Хорошевском райсуде ему отказали, сославшись на то, что между обращением племянника с заявлением о приватизации и его смертью прошло много времени. И раз тот так и не пришел заключать договор, значит, «при жизни не совершил необходимых и достаточных действий для передачи ему в собственность жилого помещения». Мосгорсуд засилил это решение, но ВС посчитал, что раз молодой человек обратился в службу «одного окна» и не отозвал свое заявление о приватизации, от своих намерений он не отказывался. К тому же с марта по май 2014 года наследодатель почти все время проходил лечение в больнице за пределами Москвы и явиться, чтобы подписать договор, не мог по объективным причинам. В этот раз Верховный суд самостоятельно исправил ошибки судов первой и апелляционной инстанции и принял по делу новое решение, которым удовлетворил требования Смоленского.

Но насколько широко можно трактовать слова «выразил при жизни волю на приватизацию»? В делах, описанных выше, наследодатели успели собрать необходимый для приватизации пакет документов и обратиться с соответствующим заявлением. А могут ли считаться выражением воли иные действия?

Читать еще:  Как подать в суд заявление на алименты

Что считать «выражением воли на приватизацию»?

Надежда Гареева* летом 2014 года решила приватизировать квартиру, в которой была прописана и жила вместе с одним из своих сыновей Семеном Исенбаевым*. Единственной помехой было то, что муниципалитет не озаботился составлением технического и кадастрового паспортов жилья, чем пришлось заняться самой квартиросъемщице. 22 июля она обратилась в БТИ, заключив договор на проведение инвентаризационных работ. В этот же день она выдала своему второму сыну Михаилу Гарееву* доверенность на представление её интересов по вопросу сбора и подачи документов для приватизации. Женщина получила на руки техпаспорт, но подать заявление на оформление квартиры в собственность не успела, поскольку 11 августа ее не стало. 30 сентября все того же 2014 года Исенбаев заключил с администрацией города Мичуринска договор социального найма, 27 ноября – договор приватизации, а 29 декабря получил свидетельство о праве собственности на квартиру.

Его брата, Гареева, эта ситуация не устроила, и он обратился в Мичуринский городской суд, требуя признать договор приватизации и свидетельство о праве собственности, выданное Исенбаеву, недействительными. Также он просил включить спорную жилплощадь в наследственную массу и признать за ним право собственности на 1/2 долю квартиры в порядке наследования дело (№ 2-1304/2015). Судья Ангелина Меньших отказала в иске, посчитав, что Гареева при жизни «не выразила в своих действиях волю на приватизацию занимаемого жилого помещения», то есть не успела подать соответствующее заявление с приложением необходимых документов, из-за чего приватизацию нельзя признать состоявшейся. Кроме того, п. 6 постановления Пленума ВС о приватизации предусматривает получение согласия на нее от всех жильцов, а в материалах дела не было сведений о том, что Исенбаев давал такое согласие. «Это явилось бы препятствием для заключения с Гареевой договора приватизации», – говорится в решении горсуда.

Тверской облсуд, куда Гареев подал жалобу, точка зрения коллег из нижестоящей инстанции не устроила (дело № 33-3259/2015). Апелляция посчитала возможным удовлетворить иск, указав, что наследодатель выразила волю на приватизацию, но не смогла оформить договор, поскольку умерла. «Выражением воли» суд посчитал заключение договора на выполнение работ по технической инвентаризации квартиры, получение технического и кадастрового паспортов и выдачу доверенности Гарееву.

Исенбаев, опасаясь лишиться части жилья, пожаловался в ВС (дело № 13-КГ16-9), а тот счел, что к спору между братьями условия, описанные в п. 8 постановления Пленума, применить нельзя. В вынесенном по делу определении, со ссылкой на ст. 2, 7 и 8 закона о приватизации, говорится, что одного желания наследодателя приватизировать квартиру для ее включения в состав наследства мало. Обязательное условие – подача им в уполномоченный орган заявления на приватизацию и всех необходимых документов. Иные действия (выдачу доверенностей, сбор документов, устные заявления о необходимости оформить квартиру в собственность) «выражением воли на приватизацию» считать нельзя, отметил Верховный суд, отменяя апелляционное определение и оставляя в силе решение первой инстанции.

Что думают эксперты?

В целом эксперты, опрошенные «Право.ru», согласны с позицией Верховного суда, однако один из них отмечает, что соблюдается буква закона, но не его дух. «Своим определением ВС пресек попытки судов, в частности, коллегии по гражданским делам Тамбовского облсуда, расширить применение абз. 3 п. 8 указанного постановления Пленума ВС о приватизации, – говорит Елена Тихонова из «Юков и партнеры» . – Конечно, вопрос наследования жилья всегда был и будет одним из самых острых, поэтому представляется, что еще более четкие разъяснения Верховного суда по указанному вопросу сделает подход судов еще более единообразным и прозрачным».

Адвокат Олег Сухов считает, что Верховный суд в очередной раз продемонстрировал последовательность подхода к решению подобных споров. По его мнению, специфика данного процесса также показала, что позиция ВС не является в чистом виде «пробюджетной»: его представители объективно стараются придерживаться норм материального права. «В то же время следует признать, что приверженность букве закона на практике нарушает его дух. В этой ситуации можно лишь порекомендовать пожилым гражданам, проживающим в муниципальном жилье и не испытывающим ощутимых финансовых проблем, поторопиться с приватизацией (если они намерены передать жилплощадь по наследству своим родным)», – комментирует юрист.

* – редакция изменила имена участников событий

Как осуществить

Для получения права повторной приватизации необходимо провести деприватизацию или расприватизацию. Процедуры отличаются как по содержанию, так и по порядку требуемых действий.

Деприватизация

Деприватизация – добровольный возврат квартиры в бюджет государства. Могут осуществить собственники недвижимости самостоятельно или дополнительно в процедуре будут участвовать органы опеки при наличии в числе собственников несовершеннолетних, инвалидов.

Деприватизация проходит в последовательности:

  • для начала собственники пишут заявления об отказе в дальнейших правах собственности на квартиру и собирают все необходимые справки и документы;
  • далее следует подать документы и заявления в отдел жилищной политики – это необходимо для составления договора о возврате жилплощади государству;
  • в течение 2 месяцев комиссия рассматривает ситуацию и составляет договор;
  • после вынесенного положительного решения происходит регистрация прав государством на возвращенную квартиру;
  • в завершении при необходимости с бывшими собственниками муниципалитет заключает новый договор соцнайма, который дает право проживать в квартире неограниченное время.

Добровольный отказ от собственной квартиры практикуется в большинстве случаев вследствие семейных конфликтов – когда появилась необходимость об «исключении» одного из собственников. К примеру, ранее в процедуре участвовал зять – муж дочери. Но супруги спустя некоторое время разошлись.

Если зять не против отказаться от своей доли, чтобы в дальнейшем участвовать в приватизации еще раз, значит, достаточно обратиться в отдел жилищной политики. В противном случае придется подавать иск в суд для признания процедуры недействительной.

Расприватизация

Расприватизация – принудительный возврат квартиры в фонд государства, что происходит вследствие признания сделки недействительной. Причин к этому может быть много, но все они группируются в нарушения законодательства или самой процедуры.

Читать еще:  Как сделать патент на работу иностранному гражданину

Процедура расприватизации осуществляется в той же последовательности, что и деприватизация. Исключением выступает предоставление судебного решения по иску, а не добровольно написанное заявление от собственников. Если собственники не желают начинать процедуру, расприватизацией занимаются судебные приставы.

Дальнейшие действия

Как только приватизированная собственником квартира будет «сдана» государству, можно приступать к повторному оформлению прав собственности. Это может быть та же квартира, а может быть иная жилплощадь, которая должна удовлетворять требования законодательства для оформления в собственность.

Здесь необходимо провести следующие действия:

  • получить согласие со всех будущих собственников – при необходимости обратиться в органы опеки (если ранее этого не было осуществлено), а также устранить прочие недочеты, на основании которых была проведена расприватизация;
  • обратиться в отдел жилищной политики или местный муниципалитет для получения разрешения в последующем оформлении квартиры;
  • после положительного решения собрать весь пакет документов;
  • оплатить госпошлину для оформления документов в Росреестре;
  • вместе с документами и квитанцией об оплате госпошлины подать заявление в Росреестр для дальнейшего оформления свидетельств о праве собственности.

Повторная приватизация не отличается от ранее проведенного процесса. Исключение в данном случае – это предварительная необходимость «снять» права собственности.

Появилось решение СНБО по энергетике с «тарифной бомбой»

В субботу, 28 августа, президент Владимир Зеленский своим указом ввел в действие решение СНБО по энергетике. Само решение было принято еще в конце прошлого месяца, и запомнилось общественности заявлением секретаря Совбеза Алексея Данилова о возможности введения временных администраций в облгазы и облэнерго, а также обещанием не повышать цена на электроэнергию для «уязвимых слоев населения». Но подробности этого документа до последнего времени не были известны.

К слову, тот факт, что решение СНБО, которое с учетом сложной ситуации на энергорынке, можно считать срочным, пролежало у Зеленского почти месяц, эксперты называют весьма примечательным.

«Это может означать, что документ долго дорабатывали уже пост-фактум, если он вообще был на момент заявлений Данилова. По крайней мере, о многих важных вещах, которые есть в решении, он почему-то не упомянул, сказал только о временных администрациях, хотя этот пункт в решении не ключевой», — говорит аналитик Института стратегических исследований Юрий Корольчук.

Энергетическое решение СНБО — очень объемное и покрывает практически все сегменты энергорынка — от электроэнергии и газа до зеленой энергетики, водородного трубопровода и участия Украины в реализации европейских газопроводных проектов. Часть пунктов — декларативные, но есть и очень важные для рынка, скажем, по тарифам на электроэнергию и газ для населения и бизнеса.

Разбирались, что у Зеленского готовят по энергетике, и как это отразится на тарифах для людей и бизнеса.

Электроэнергия: повышение тарифа для людей и бизнеса

В решении СНБО прописан целый блок по электроэнергии.

К примеру, задание Кабмину до 30 сентября разработать и утвердить план установления «справедливой стоимости электроэнергии для бытовых потребителей», то есть, для населения. Также прописан переход от товарного к финансовому ПСО на рынке электроэнергии, запустив его с 1 октября. По-сути, это уже выполнено. Как мы уже писали, Кабмин снизил цены на электроэнергию для тех, кто потребляет до 250 киловатт в месяц.

Но в решении СНБО есть еще один пункт — до 31 декабря этого года Кабмину поручено разработать порядок постепенного перехода на экономически обоснованные цены на электроэнергию для бытовых потребителей.

По-сути, это значит, что обещанное снижение цены на электричество для людей — это временная акция. И в дальнейшем украинцев все же ждет повышение ценников, — говорит Юрий Корольчук.

«В лучшем случае, оно будет с апреля 2022 года, но, вполне возможно, и раньше», — добавил эксперт. Напомним: экономически обоснованная цены на электроэнергию сейчас — это 3,5-4 гривны за киловатт. Именно к таким тарифам стоит готовится людям.

«Такой план подтверждает, что никаких договоренностей с МВФ и «разрешению» кредитора на снижение тарифа на самом деле нет», — говорит Корольчук.

Есть в решении СНБО пункт и об электроэнергии для бизнеса — установление максимальной граничной цены на рынке на сутки вперед, внутрисуточном и балансирующем рынках на уровне максимальной стоимости электроэнергии, выработанной генерирующими установками объединенной энергосистемы Украины.

Речь идет о так называемых прайс-кэпах, которые являются ценовым ориентиром на рынке на сутки вперед, где покупает электроэнергию бизнес. Напомним: не так давно НКРЭ уже повысила прйс -кэпы, увеличив их более чем на 60% — до 2 гривен за киловатт в ночное время и 4 гривен — днем. И буквально сразу же взлетели тарифы для бизнеса.

Но «максимальная стоимость электроэнергии, выработанной генерирующими установками объединенной энергосистемы Украины», к которой будут подгонять прайс-кэпы, еще выше.

Верхняя планка — это стоимость электроэнергии, вырабатываемой на солнечный электростанциях — больше 8 гривен за киловатт, а это вдвое выше действующих прайс-кэпов.

Это не значит, что ценники для бизнеса вырастут вдвое уже завтра. Но НКРЭ получает возможность повышать прайс-кэпы в дальнейшем.

По зеленой энергетике прописан выпуск зеленых облигаций. Власти уже говорили о таком механизме как одном из способов решить проблемы долгов по зеленому тарифу. Теперь он заложен в решение СНБО. Также для «зеленых» предусмотрели возможность продавать электроэнергию на рынке, (сейчас они — в балансирующей группе).

«Зеленую генерацию гонят на биржу и предлагают ей облигации. Решение однозначно нужное, с учетом того, что у государства нет денег на расчеты по зеленому тарифу», — говорит руководитель специальных проектов НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев.

Только вот устроит ли оно иностранных инвесторов, которые массово вложились в нашу зеленую генерацию, непонятно.

Газ: карт-бланш для Витренко, намеки по тарифам

В решении СНБО также много пунктов, касающихся газа.

Первый — о продаже газа внутренней добыче через биржу всем участникам рынка. Речь идет о «распродаже» ресурса «Укргаздобычи» — идея, с которой выступал Юрий Витренко еще будучи главой Минэнерго. Но тогда Кабмин его инициативу так и не поддержал.

Читать еще:  Регистрация авто по доверенности от собственника

В решении СНБО указано, что уже до 31 октября этого года должны быть «отработаны дополнительные меры по обеспечению возможностей равного доступа к ресурсу природного газа и внедрению прозрачного механизма формирования цены на природный газ».

«По сути, это карт-бланш Витренко, который так и не получил реальных полномочий в «Нафтогазе», — говорит Корольчук.

Газ внутренней добычи — очень дешевый, особенно, по нынешний меркам, когда ценники на европейских хабах вплотную подобрались к $600 за тысячу кубов, а на Украинской энергетической бирже газ на сентябрь предлагается дороже 18 гривен за куб. Отечественный газ уже со всеми налогами стоит порядка 4 гривен за куб.

Но значит ли «распродажа» украинского газа на бирже, что н подешевеет для людей и бизнеса?

Соучредитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич говорит, что рассчитывать на резкое снижение ценника все равно не стоит, ведь тарифы на газ у нас формируются по формуле импортного паритета. Это значит, что рекордные котировки на европейских хабах все равно будут главными.

«Но, если «Укргаздобыча» будет выбрасывать большие объемы газа, конкуренция на бирже усилится, поэтому цены могут немного просесть», — говорит он.

То есть, цены не будут низкими, но, возможно, перестанут расти. Таким образом, власти создают схему, по которой на украинском газе можно будет зарабатывать сверхприбыли, но при этом давать скидку, если люди вдруг начнут выходить на тарифные майданы.

Еще один бонус для Витренко касается газораспределительных сетей.

Вверенный ему «Нафтогаз» может получить доступ к газораспределительным сетям, то есть, замкнуть на себе всю газовую цепочку — от продажи газа до его поставок в дом каждому потребителю.

В решении СНБО указано, что на рынке поставки и распределения должны быть конкуренция, то есть, компании не должны быть связаны друг с другом.

Но, как говорит Корольчук, бывшие облгазы — это природные монополии. Согласно требованию закона о рынке газа, они формально прошли анбандлинг, то есть, выделили отдельные предприятия по распределению (скажем, у «Киевгаза» это «Киевгаз Энержди» и т.д).

Но у них все равно остаются общие собственники. И кардинально изменить ситуацию вряд ли получится, так как создание с нуля газораспределительных компаний требует немалых ресурсов.

Но есть «Нафтогаз», который уже пытается закрепиться на рынке поставок газа бытовым потребителям.

По газораспределительным сетям в решении СНБО очень много пунктов.

В частности, в одном из них сказано, что должен быть определен государственный орган исполнительней власти, ответственный за реализацию госполитики в системе распределения газа. Ему поручено создать реестр компаний, «активизировать работу по повторному подписанию договоров эксплуатации/аренды газораспределительных сетей», провести инвентаризацию, в том числе, земельных участков под сетями, проверить правоустанавливающих документы, а также проверить всех субъектов — на предмет того, как они сохранили объекты газораспределительных систем государственной собственности. Все это нужно сделать уже до 31 декабря этого года.

Отдельно Кабмин должен разработать механизм введения временных администраций (тот самый, о котором говорил Данилов).

То есть, все очень похоже на подготовку массовых зачисток на газовом рынке.

«Нехорошие пункты. Дело в том, что орган власти, курирующий газораспределительные сети, уже есть — это Фонд госимущества. То есть, готовится передача сетей новому куратору. Что это, если не попытка вывести сети под последующую приватизацию или передачу в нужные руки» , — говорит Корольчук.

Водородный трубопровод и наш ответ Северному потоку-2

Есть в решении СНБО и достаточно амбициозные цели, как, к примеру, водородный трубопровод. Интересно, что отработать вопрос относительно нового трубопровода Украина -ЕС и привлечения инвестиций под него Кабмин должен уже до 31 августа этого года, то есть, до завтра.

Также до 31 октября Кабмин должен принять меры по минимизации экономического ущерба от строительства газопроводов в обход Украины. Очевидно, речь идет о «Северном потоке-2», но непонятно, что в ситуации с его запуском может предпринять правительство, причем, за два месяца.

Кабмину дали задание также отработать вопрос привлечения украинских компаний к реализации газотранспортных проектов в странах Европы — еще более фантастический пункт, чем те, что касаются водородного трубопровода и «Северного потока-2».

«В целом, решение СНБО по энергетике похоже на лоскутное одеяло, сшитое белыми нитками из того, что «занесли». Есть вроде и необходимые пункты, к примеру, о зеленых аукционах или продаже газа внутренней добычи на бирже, а есть открыто лоббистские и сомнительные, как, скажем, о водородном трубопроводе», — подытожил Рябцев.

Понятно, что выполнено будет далеко не все.

«Как показывает практика, предыдущие президентские указы по энергетике выполнялись на 20-30%», — отмечает Корольчук.

Но эксперты говорят, что как раз ключевые тарифные и лоббистские пункты попытаются реализовать в первую очередь.

Судебная практика по вопросу

Нагатинский районный суд рассматривал спор между гражданами К.А.В. и К.Е.В. Первый подал иск, сославшись, что при заключении приватизационного договора его не учли в качестве нанимателя жилища. В суде выяснилось, что ответчик К.Е.В. обманным путем предоставил в МФЦ поддельную справку о лицах, проживающих в квартире. Судебный орган решил реприватизировать данное жилище. Договор был признан недействительным.

Судебная практика также знает еще один пример, когда приватизационную сделку признали несостоявшейся. Дело рассматривалось в Волгограде. Во время нахождения истицы Г. в колонии муж выписал ее из квартиры и произвел приватизацию. Вернувшись, женщина обнаружила, что не прописана в жилище и не имеет на него прав. Она подала иск в суд. Он постановил провести реприватизацию. Дополнительно к ответственности привлекли работника паспортного стола за проявленную халатность.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector