Admmokrassovet.ru

Финансовый журнал
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Многодетная семья понятие в законе

Согласно социологическому опросу многодетных семей, материальная помощь требуется 79 % опрошенных, 13 % не дали ответа, и лишь 7 % ответили «нет» и «не знаю». В этом же опросе выяснилось, что в юридической информации нуждаются 53 % опрошенных. ВСЕОН узнал, на какие льготы, выплаты и другие виды поддержки может рассчитывать многодетная семья.

Федеральное законодательство не дает определения многодетной семьи и в соответствии с указом президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органы исполнительной власти субъектов РФ это понятие устанавливают самостоятельно.

В соответствии с законом Новосибирской области № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории НСО» многодетной является семья, постоянно проживающая на территории области, где один из родителей является гражданином РФ и в семье воспитываются 3 и более детей до 18 лет. Если ребенок продолжает обучение в очной форме в любой образовательной организации, то этот возраст продлевается до 23 лет. В семье учитываются не только рожденные дети, но и дети опекаемые, приемные, пасынки и падчерицы.

Льготы и пособия

В каждом субъекте страны льготы для многодетных семей назначаются на основании перечня льгот, которые определены в указе президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей». Однако документ дает возможность регионам самостоятельно устанавливать понятие многодетной семьи, окончательный список предоставляемых льгот и пособий. На территории Новосибирской области меры поддержки многодетных семей установлены, прежде всего, законом № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории НСО».

По словам начальника отдела демографической и семейной политики министерства труда и социального развития региона Ирины Раратюк, наиболее востребованная мера поддержки – компенсация затрат на коммунальные услуги, в семье где 3 ребенка – это 30 %, с 5 и более – 50 %.

Также дети из многодетных семей получают льготное питание в школьных столовых, право на бесплатный проезд на внутригородском и межмуниципальном транспорте, дети до 6 лет – лекарства по льготным рецептам. Многодетные семьи имеют право на компенсацию затрат н школьную форму в размере 2 тыс. руб.

Действенная и эффективная мера поддержки, введенная с 2013 года, – ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума при рождении 3 и последующих детей. Сумма выплаты меняется в зависимости от МРОТ, в настоящее время составляет более 11 тыс. руб. На сегодня в регионе 12 тыс. получателей этой выплаты. Как отметила Ирина Раратюк, в Новосибирской области после введения этой меры поддержки количество рожденных третьих и последующих детей значительно возросло.

Кром того, при поступлении ребенка в 1 класс многодетным семьям выплачивается 5 тыс. руб., при поступлении в вуз – 10 тыс. руб. Для студентов из семей, воспитывающих 5 и более детей, при успешном обучении установлена дополнительная стипендия в размере 1 тыс. руб.

Также в регионе действует госпрограмма по поддержке населения Новосибирской области и улучшения положения семей с детьми. В рамках этой программы предусмотрены такие меры поддержки, как выделение на ремонт семьям с 5 и более детей 100 тыс. руб. и приобретение автомобильного транспорта.

Кроме того, семьи, где воспитываются 7 и более детей, имеют право на получение автомобиля. Всего с 2012 года, когда была введена эта мера поддержки, в области многодетным семьям передано 112 автомобилей.

Семьи с 5 и более детьми получают выплату в размере 100 тыс. на ремонт, приобретение или строительство жилья. В 2019 году такую выплату получат 200 человек.

В Новосибирской области вручаются региональные награды: знак отличия «За материнскую доблесть» многодетным матерям (5 и более детей) и награда «Отцовская слава» многодетным отцам, воспитывающим детей в неполной семье (3 и более детей).

Региональный семейный капитал

В Новосибирской области действует региональный закон № 125-ОЗ, которым установлен региональный семейный капитал. Эту выплату семьи получают при рождении 3-го и последующих детей. Размер областного семейного капитала до 2019 года составлял 100 тыс. руб. В январе текущего года прошла индексация выплаты, и сейчас размер областного семейного капитала составляет 104 тыс. руб. Семья может потратить эти деньги на ремонт, улучшение жилищных условий, приобретение автомобиля, обучение родителя или ребенка, лечение ребенка-инвалида.

Читать еще:  Преимущественное право выкупа земельного участка собственником здания

Начиная с 1 января 2012 года распорядились средствами региональной меры социальной поддержки уже порядка 30,5 тыс. семей. Распоряжаться областным семейным капиталом семья может не ранее чем по истечении 1,5 лет со дня рождения (усыновления) 3-го ребенка и последующих детей. Более 18 тыс. многодетных семей ужераспорядились этими средствами. Из них на улучшение жилищных условий его направили 11 733 семьи, на приобретение автотранспорта – 5 658, на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для сельскохозяйственного производства – 96, на обучение – 791, на социальную адаптацию и интеграцию в общество ребенка-инвалида (детей-инвалидов) – 37, на формирование накопительной части трудовой пенсии – 1.

Для получения сертификата областного семейного капитала необходимо обращаться в ГБУ НСО «Центры социальной поддержки населения» по месту жительства (пребывания) или МФЦ.

Льготная ипотека

В 2019 году продолжает действовать программа господдержки в виде субсидирования ипотечных кредитов до 6 % семьям при условии рождения 2-го или 3-го ребенка не ранее 1 января 2018 года.

Досрочная пенсия многодетным матерям

В связи с принятием нового пенсионного закона список многодетных мам, которые смогут уйти на пенсию досрочно, расширен. В него включены женщины, у которых в семье воспитываются не только 5 и более детей, как сейчас, но и 3 и 4. Возраст выхода на пенсию у многодетной мамы будет зависеть от количества детей в семье. Так, если у женщины 3 ребенка, то она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше, то есть в 57 лет, а если 4 – в 56 лет. Возраст же выхода на пенсию для мам, у которых 5 и более детей будет сохранен на прежнем уровне – 50 лет. Помимо достижения определенного возраста, дающего право на досрочную пенсию, должны быть соблюдены и другие условия – наличие необходимого страхового стажа и количества пенсионных коэффициентов.

На сегодняшний день в Новосибирской области более 10 тыс. многодетных мам-«досрочниц», получающих пенсию, и их число, безусловно, возрастет за счет введения нового основания досрочного выхода на пенсию для мам 3 и 4 детей.

Уровень многодетности колеблется по стране от 53,4 % в республике Ингушетия до 1 % в городе Санкт-Петербурге. При этом только в 4 субъектах Российской Федерации доля многодетных семей превышает 10 % от общего числа домохозяйств: Республика Ингушетия — 53,4 %, Чеченская Республика — 40,5 %, Республика Дагестан — 24,8 %, Республика Тыва — 17,1 %. В семи субъектах Федерации уровень многодетности составляет от 8,9 % до 5,2 %: в Карачаево-Черкессии — 8,9 %, Саха-Якутия — 8,6 %, Северная Осетия-Алания — 8,5 %, Калмыкия — 7,4 %, Алтай — 6,8 % и Бурятия — 5,4 %, в Читинской области — 5,2 %. В десяти регионах удельный вес многодетных домохозяйств колеблется от 4,5 % до 3,1 %, в 15 регионах — от 3 % до 2 %, в остальных субъектах Российской Федерации составляет 1-2 % [4] . По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в России насчитывалось 1,250 миллиона многодетных семей, из которых около 100 тысяч воспитывают 5-7 детей, а 929 — 11 и более [5] .

За 12 лет доля россиян, которые желают иметь 4 и более детей, удвоилась до 14 % [7] .

Региональные различия

Отсутствие единого определения понятия «многодетная семья» и критериев помощи для таких семей на федеральном уровне приводит к различному подходу к поддержке многодетных семей и к различным возможностям в плане получения льгот и помощи.

— Так, в Москве семья сохраняет статус многодетной до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 16 лет, а в Санкт-Петербурге многодетная семья перестает считаться таковой после того, как старшему ребенку исполнится 18 лет, — отметила Кузнецова. — От региона к региону различается и набор мер социальной поддержки многодетных семей. В некоторых субъектах Российской Федерации помощь многодетным оказывают только в случае признания их малоимущими.

Читать еще:  Заявление на развод мировому судье

Кузнецова считает, что необходим федеральный закон о правовом положении многодетных семей.

Любая семья, вне зависимости от того, является она многодетной или нет, должна иметь определенный перечень гарантий на всей территории Российской Федерации, — отметила детский омбудсмен. — Безусловно, в каждом регионе в дополнение к общефедеральным гарантиям могут добавляться иные меры. Чем их больше, чем они шире, тем лучше.

Екатерина Лебедева подтверждает, что меры поддержки действительно сильно отличаются в разных регионах. Например, говорит она, удостоверение многодетной семьи в Уфе приносит гораздо меньше пользы, чем в столице.

— В Москве, насколько я знаю, и многие коммерческие организации, и торговые центры, и детские игровые комнаты дают по нему право посещения с 50-процентной скидкой, а у нас таких мест по пальцам пересчитать, — сказала она. — Разница есть и в подходах к выплате различных пособий и сертификатов. Например, у меня трое несовершеннолетних детей и еще одному скоро исполнится 21 год. В регионе при рождении пятого ребенка выдается сертификат на жилье в размере около 2 млн. Но если сейчас у меня родится пятый ребенок, то он будет считаться четвертым — и сертификат мне не положен.

431 указ президента о социальной поддержке многодетных семей

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

  1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
  2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
  3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
  4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Какая семья считается многодетной или малоимущей

Первый признак многодетной семьи — наличие трех и более детей. Вроде бы, очевидный факт, но иногда родители жалуются, что получить официальный статус бывает затруднительно, дело порой доходит до суда.

Согласно Указу Президента РФ под номером 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей», утвержденному 5 мая 1992 года (в редакции от 25 февраля 2003 года), устанавливать статус многодетной семьи должны региональные власти.

Определение понятия «многодетная семья» закрепляется в законах субъектов РФ. Помимо этого, в каждом регионе имеются свои нормативные акты, предусматривающие меры поддержки граждан с несовершеннолетними детьми. К примеру, в столице действует закон «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

Нередко многодетной семье присваивают статус малоимущей, которая также пользуется льготами.

Малоимущая семья

Малоимущей является семья, у которой среднедушевой доход меньше, чем прожиточный минимум. При определении статуса учитывается, насколько уважительны причины, по которым доход столь низкий.

Семью не признают малоимущей, если родители являются трудоспособными, но не работают по причине алкоголизма или наркомании.

Установление статуса «малоимущая семья» зависит от количества человек в семье и их дохода. Членами семьи являются супруг, дети, родители, братья и сестры, а также усыновители и усыновленные, бабушка и дедушка, внуки, отчим и мачеха, падчерица и пасынок, опекун и подопечный. Обязательное условие — это совместное проживание и ведение общего хозяйства.

Читать еще:  Понятие необходимой обороны в гражданском праве

Как получить статус многодетных?

Получение статуса возможно в двух организациях: органах социальной защиты населения и в МФЦ, который территориально относится к региону проживания семьи. Обратиться может только один из родителей или официальный опекун. Главное, чтобы дети проживали с заявителем на законных основаниях.

Процедура бесплатная, на рассмотрение документов уходит около месяца. Если предоставлены не все справки или допущены ошибки в заявлении, срок увеличивается. Если все документы в порядке, то в течение месяца после обращения семье выдается свидетельство — с ним уже можно обращаться в соцслужбы для оформления льгот и пособий.

Для получения «корочки» необходимо подготовить документы:

  • заявление;
  • паспорт заявителя;
  • свидетельства о рождении всех детей;
  • документ, подтверждающий усыновление малышей;
  • свидетельство о заключении брака (если родители в разводе, то свидетельство о расторжении брака);
  • фото заявителя;
  • справка с места жительства детей (в ней должны быть сведения о том, что дети проживают вместе с родителями);
  • справка, подтверждающая, что ранее удостоверение многодетной семьи не было получено.

Если один из наследников достиг совершеннолетия, то необходимо взять справку из учебного заведения о том, что он получает образование.

При оформлении удостоверения следует учитывать несколько нюансов.

  • Документ имеет определенный срок действия. В некоторых регионах продлевать его нужно каждый год, в других – раз в три года. Это необходимо для подтверждения сохранения статуса многодетности.
  • Если семья переезжает в другую область, то в новом регионе придется получать новое удостоверение. Объясняется это тем, что в каждом субъекте страны свои правила получения этого статуса.
  • Если супруги имеют постоянное место жительства в другой стране, то в России их семья не будет признана многодетной.
  • Обязательным условием присвоения статуса является регистрация обоих супругов в одном регионе.

Спорных ситуаций возникает достаточно много. Например, когда один из родителей не является гражданином РФ, социальные службы отказывают в оформлении удостоверения. И если по законам региона данная причина отказа предусмотрена, то добиться признания семьи многодетной уже не получится. Поэтому перед обращением обязательно ознакомьтесь с правилами своего региона или получите информацию в соцслужбе.

Итак, как правило, многодетной считается семья, в которой воспитывается 3 и более детей. Точные условия предоставления этого статуса определяются региональным законодательством. Получение удостоверения многодетной семьи дает право на множества льгот. Оформить статус можно в социальной службе по месту прописки.

Право на объединение

Как и другие граждане, многодетные семьи вправе объединяться в общественные организации. Как правило, такие объединения создаются по территориальному принципу. Так, в 2014 году в Москве окружные организации многодетных семей сплотились в общегородское объединение. По словам его создателей, это сделано для более качественной защиты своих интересов перед лицом столичного правительства.

Основными задачами объединений многодетных родителей являются:

  • совместное решение актуальных проблем;
  • адресная поддержка нуждающихся семей;
  • помощь в решении бюрократических вопросов, в том числе в оформлении пособий, льгот и выплат;
  • разработка предложений к региональным органам власти о мерах поддержки семей с детьми;
  • формирование в обществе положительного отношения к семье с большим числом детей;
  • оказание психологической поддержки;
  • совместное проведение досуга.

Несмотря на значительное число прав многодетных семей, многие из них так и остаются нереализованными. Особенно это касается жилищной сферы, поскольку потребности населения в жилплощади намного превышают финансовые возможности регионов.

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Многодетная семья».

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector